同志们：

农工民主党第十三次全国代表大会以来，全党各级组织和广大党员认真贯彻落实十三大提出的工作任务，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以饱满的政治热情和认真负责的态度，积极履行参政议政职能，为推进我国的改革开放和社会主义现代化建设，为全面建设小康社会的伟大事业贡献智慧和力量，在参政议政工作上取得了新的成绩。在这里，我谨代表农工党中央向在座的各位同志，向所有为参政议政工作付出辛勤劳动的同志们表示衷心的感谢！

7月初，我党中央召开了十三届六次常委会议，会议审议通过了《中国农工民主党中央关于加强参政党理论建设的意见》和《中国农工民主党中央关于加强参政议政工作的意见》。结合学习贯彻《中国农工民主党中央关于加强参政议政工作的意见》和这次会议的主要议题，我着重讲以下几个问题。

一、充分认识加强参政议政工作的重要性

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国的一项基本政治制度，参政议政是这一基本政治制度的重要内容，是民主党派的基本职能，是民主党派在国家政治生活中发挥作用的主要方式。在新世纪，我国已进入全面建设小康社会和加快推进现代化建设的新的发展阶段，参政党肩负着与中国共产党真诚合作，共同致力于建设中国特色社会主义事业的重任。

 中共十六大规划了全面建设小康社会的宏伟蓝图，确定了我国经济、政治、文化全面发展的目标。中共十六届三中全会《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放 5个统筹的要求，体现了经济、社会和人的全面发展，体现了以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，体现了改革、发展、稳定三者的紧密结合、相互统一的战略思想。《决定》为民主党派全方位、宽领域、多层次进行参政议政指明了方向。

胡锦涛总书记在中共十六届三中全会结束后召开的党外人士座谈会上提出：“各民主党派要担负起时代赋予的光荣任务，也必须围绕发展这个第一要务，把发挥参政党的职能和作用落实到推动经济发展和社会全面进步上来”，希望民主党派继续在三个方面做出努力：第一，坚持学习贯彻“三个代表”重要思想，巩固多党合作的政治基础，把“三个代表”重要思想的学习与全面建设小康社会的生动实践结合起来，与更好地履行参政党职能结合起来，把广大党员的智慧和力量集中到全面建设小康社会的宏伟目标上来。第二，坚持把发展作为参政议政的第一要务，为实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步做出新的贡献。第三，坚持加强参政党的自身建设，不断提高参政议政的能力和水平。胡锦涛总书记的讲话代表了中共中央对民主党派的期望和要求。

新形势新任务对民主党派参政议政提出的新要求，中共中央对民主党派的殷切希望，使我们倍感任务光荣而责任重大。要完成历史赋予我们的光荣使命，全党必须加倍努力。

二、调动一切因素搞好参政议政工作 

参政议政是民主党派的生命线，是民主党派存在的价值和意义，是民主党派全部工作的重中之重，要调动一切因素搞好参政议政工作。近几年我党的参政议政工作有了新的发展和进步，工作基础更实在了，组织系统更完善了，方法更多样化了，能力也更强了，成果也更大了，在程序化制度化规范化上有了较大的进步。成绩是应该充分肯定的，并且希望大家继续努力把参政议政工作做得更好。

首先，要充分发挥全体党员和基层组织的作用。广大党员和基层组织是我党参政议政的基础。党员中蕴藏着丰厚的参政议政资源，他们工作在基层，了解所在领域的情况，具有丰富的实践经验、深厚的知识积累和深刻的理性思考，可以提供很好的素材，经过深入调研，就能形成很好的参政议政成果。过去我们有很多很好的做法要加以总结，如“一人一议”、“一支部一建议”等等，要在此基础上进一步总结提高。只有充分调动广大党员的积极性，集思广益，参政议政工作才会有不竭之源，才会有旺盛的生命力。

要充分发挥各专门工作委员会的作用。专委会汇集了党内各类专门人才，是我党参政议政的重要力量。专委会的工作重心要放在参政议政上，当好我党各级组织参政议政的参谋和助手。各专委会除了要完成每年所确定的调研课题外，还要对各种突发的重大事件、重大情况做出快速反应，想人民群众之所想，急政府之所急，提出有针对性的切实可行的意见和建议。还要发挥专委会委员社会联系广泛的优势，善于借助外力，扩大我党参政议政的工作领域。

要充分发挥我党各级人大代表、政协委员、特约人员和在政府中担任实职的党员的参政议政作用。人大代表、政协委员通过调研、考察等方式了解各方面的情况，通过人大和政协的组织形式提出议案、提案；特约人员通过向所聘任的机构反映社情民意和社会问题；人大代表、政协委员、特约人员在党员和政府部门之间可以起到承上启下的作用，党员同志可以向他们反映情况，通过他们把意见建议反映上去。人大代表、政协委员、特约人员也要植根于广大党员中才会有深厚的群众基础和工作基础。人大代表、政协委员和特约人员不仅仅是一种荣誉，更是一种责任。担任实职的党员要通过切实履行自己的职责发挥参政的作用。

要加强中央与地方、地方与地方的合作，在全党范围内形成上下联动、横向联合的工作机制，中央和地方形成合力，共同搞好参政议政工作。中央要加强对地方参政议政工作的指导。地方组织之间应加强合作，就区域性的、共性的问题开展联合调研，实现资源共享，成果共享。要充分利用调研成果，通过多种渠道，最大程度地发挥调研成果的转化作用。

第二，要充分发挥组织机构的作用。参政议政是全党的工作，需要全党形成合力。组织部门在发展新党员时既要坚持以医药卫生界为主，同时也要从参政议政工作需要出发，有目的、有计划地发展一批从事经济、管理、法律和社会科学方面的人才。吸收新党员既要考察政治素质，也要考察综合素质和参政议政能力。要为党员创造学习、锻炼的机会，培养一批参政议政工作骨干，把后备干部的选拔、培养与提高参政议政能力结合起来。

宣传部门要通过各种宣传途径，加大对我党参政议政成果、参政议政活动的宣传力度，加深社会对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识，扩大社会对农工党的了解。通过媒体的影响力，使我们所提出的问题引起政府部门的重视和全社会的关注。

社会服务部门要把社会服务的具体工作与调查研究、建言献策的参政议政工作结合起来，把办实事与提建议结合起来。社会服务工作可以为参政议政提供第一手资料，同时也是参政议政工作的拓展和延伸。

参政议政部是为参政议政服务的工作部门，直接承担着参政议政的具体工作，要做好为中央和地方重大参政议政活动的服务工作，做好专题调研报告、提案、大会发言、建议案等各种参政议政活动的组织工作；要做好与政府有关部门的联系、沟通工作；协调好与其他部门的关系。

第三，积极争取社会各方面支持我党的参政议政工作。要加强与政府、人大、政协等部门的联系与合作，了解他们所关注的问题，扩大我党参政议政的信息源，拓宽观察和分析问题的思路，拓展知情出力的渠道。要研究向社会其他方面“借用智力”服务我党参政议政工作的方式和途径。通过组织论坛、设立课题组、以及建立专家咨询研究机构和网络等，探索社会化的、开放式的调研机制，借用社会各方面的资源支持我党的参政议政工作。

三、加强学习，提高参政议政能力

参政议政能力建设包括自身建设的所有方面。也就是说，自身建设要以加强参政议政能力为目标，以把我党建设成为始终坚持与中国共产党亲密合作，适应新世纪新阶段开创中国特色社会主义事业新局面要求的参政党为目的。加强学习贯穿于提高参政议政能力的各个环节。这里我重点讲一讲加强学习的问题。

当前，最重要的是学习邓小平理论，学习“三个代表”重要思想，学习中共十六大精神。通过学习，掌握邓小平理论精髓，领会“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质，明确建设中国特色社会主义的思想路线、发展战略、目标任务。我们只有深刻领会、自觉运用这些重大理论，才能在参政议政的工作实践中明确方向，准确定位，才能把具体的问题放到大的框架当中来看，才可能得出正确的分析和结论。

要把学习实践“三个代表”重要思想与参政议政工作结合起来，我们写提案、大会发言，写调研报告等等，要从“三个代表”的要求出发，起点要高，立意要远；我们所提意见、建议最后的落脚点也要体现“三个代表”，既能体现改革开放、与时俱进的精神，又符合中国国情。这就是我们经常说的前瞻性、科学性、针对性和实效性的关系问题。

要学习领会执政党和国家的方针政策。履行参政议政、民主监督职能要贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，对党和国家的方针、政策和各项工作提意见建议，推动各项工作做得更好。不学习不领会各项方针政策，参政议政就无从谈起。

要学习经济、科技和法律等与参政议政有关的知识，提高业务工作能力。要加强对国际国内形势的了解，增强政治敏锐性，保持正确的政治方向。要学习统一战线理论，增强接受中国共产党的领导，与中国共产党团结合作的意识，增强参政议政的责任感和使命感。在加强基本理论学习的同时，要加强对基本国情的学习，增强贯彻基本纲领、基本路线的自觉性，明确中国特色社会主义道路是实现国家富强、民族振兴、人民幸福的正确道路。

从事参政议政工作的专职干部，要学一点哲学，社会学、经济学、文学，把基本功打得扎实一点。要结合自己的专长，确定一个领域，研究它的历史、现状和发展趋势，了解这一领域的方针政策和代表人物以及他的研究成果，通过学习钻研，努力成为某一方面参政议政的专门人才。要在工作实践中提高自己的综合能力，如组织能力、语言表达能力、文字表达能力、与党内外专家和政府部门的沟通协调能力等等。

中共中央在学习方面为民主党派树立了很好的榜样，我们要按照建设学习型参政党的要求，加强对学习紧迫性的认识，提高学习的自觉性。各级领导要带头学习。要在各级组织和机关中形成追求知识、追求理想、积极向上的风气。要探索建立各种鼓励学习的制度和措施。提倡学以致用，讲求实效的务实精神。

四、处理好参政议政工作中的几个关系

在刚刚闭幕的我党十三届六次常委会上，蒋正华主席对参政议政工作提出了新的要求，主要是处理好五个关系：

第一、政治和经济的关系。参政党的参政议政工作不能仅在经济发展方面建言献策。发展是共产党执政兴国的第一要务，我们要紧密围绕党和国家的中心工作参政议政，必然要把发展作为参政议政第一要务。同时，作为参政党，作为共产党领导的多党合作政治格局的一个部分，我们也要把为巩固执政党的执政地位、巩固共产党领导的多党合作制度献计出力作为一项重要的工作任务。

第二、数量和质量的关系。我们提出的提案、意见和建议，在数量方面不算少，高质量的也不少，但相对于数量而言，质量方面还是有些差距。参政党的参政议政，一定要多出“精品”。要树立质量第一的观念，提倡根据自身条件选择几个问题进行深入、全面的调研，逐步形成自己的“强项”和“品牌”。

第三、“特点”和“热点”的关系。以医药卫生界的中高级知识分子为主是我党的特点，参政议政工作要体现这个特点，对医药卫生的改革与发展问题，要提出我们的意见和建议，也要反映医药卫生界人员的合理要求。对其他方面的热点问题，关系群众切身利益的问题，香港、澳门的长期繁荣发展、祖国的完全统一等问题，也要多做工作，积极提出意见和建议。

第四、“集中”和“分散”的关系。目前，我们提出的意见和建议，绝大多数在“两会”期间以提案形式提出。由于提案提出的时间很集中，有的部门在“两会”后受理的提案多达500—600件，办理的难度可想而知。应提倡把提案提出的时间分散开来。除了“两会”期间的提案之外，把政协提案工作经常化。我们的意见和建议还可以通过中共统战部专报中共党委和政府，或通过政协社情民意信息的专报渠道。

第五、“自力”和“借力”的关系。不少地方感到，现在对参政议政工作的要求越来越高，在市场经济体制、加入世贸组织的条件下，经济社会问题的产生和解决比较复杂，而参政议政水平与掌握的专业知识和信息量密切相关。因此，参政议政工作中，我们一方面要支持鼓励机关干部加强学习、提高能力；另一方面，要研究“借用智力”服务我党参政议政工作的方式和途径。

同志们，上一次的参政议政工作会议是2000年8月召开的，至今有四年时间。四年来，全党的参政议政工作上了新的台阶，取得了新的成果。各地创新了很多好的做法，积累了很多好的经验，希望在这次会议上进行充分的交流，把这次会议开成一次总结交流工作经验的会议，一次学习提高的会议。通过这次会议，把全党的参政议政工作提高到一个新的水平。我相信，在全体与会人员的共同努力下，中国农工民主党中央参政议政工作会议一定会取得圆满成功！祝同志们身体健康、工作顺利！