中国农工民主党第十三届中央常务委员会2003年工作报告(二)
(三)深入开展调查研究,认真履行参政党职能
目前我党有414位党员在各级政府及司法机关任实职,1034位党员当选各级人大代表,5602位党员担任各级政协委员,还有一批党员被聘为特约检察员、监察员、审计员、教育督导员等。他们在所在单位的中共党委领导下,认真履行职责,搞好合作共事,积极发挥作用,努力为全面建设小康社会,开创中国特色社会主义事业新局面做出新的贡献。
中央和地方各级组织的领导人积极参与国家和地方大政方针及重大决策的协商,出席中共党委和政府召开的民主协商会、座谈会,参加重要外事和国事活动,列席国务院和地方政府的有关会议,分别就政府工作、经济工作、防治非典、农村教育、完善社会主义市场经济体制、宪法修改以及改革发展的重大方针政策积极建言献策。
一年来,各级组织积极参与国家和地方有关法律法规草案的协商讨论。我党中央提出了《关于修改宪法的建议》、《关于政协章程修改的建议》、《关于电子业务立法的建议》、《关于完善质量认证法规体系,有效应对入世挑战的建议》、《破除行业垄断,完善市场机制——关于修改<电力法>的几点建议》等。各级地方组织也就立法工作提出了许多很好的建议,如关于制定我国《社会医疗保障法》建议案、关于制定《中华人民共和国动物福利保护法》建议案、关于实施《中华人民共和国成品油市场管理条例》建议案等。
在全国政协十届一次会议上,我党以不同方式提出提案162件。其中,以我党中央名义提交的9件,以政协农工组名义提交的23件,以政协农工组委员个人或联名提交的130件。提案内容包括“三农”、环境资源与可持续发展、社会保障、文化教育、医疗卫生、西部建设、人口与素质等方面的问题。我党中央作了题为《人口工作应适应新形势,树立新观念,采取新措施》的大会发言。同时提交了题为《全面贯彻十六大精神,加大防沙治沙力度,促进沙区人民奔小康》和《关于营造全社会老龄文化环境的建议》两篇书面发言。我们的提案受到有关部门的重视。全国政协提案委员会召集农业部、财政部、劳动和社会保障部、国土资源部、卫生部、工商总局、质检总局等有关部门召开了两次座谈会,对我党中央提出的《切实解决城市化进程中失地农民利益保障问题的建议》、《关于加强农产品食品安全生产标准体系建设的提案》进行协商办理。
今年中共中央统战部组织的重大问题考察调研活动,我党中央的选题是“调整消费结构,拓宽国内市场”。中央领导亲自率团赴上海,就如何促进消费、扩大内需问题进行了考察调研。受中央委托,江苏、陕西、浙江等省委会也开展了相关的专题调研工作。在胡锦涛总书记主持召开的党外人士座谈会上,我党中央就调研的情况向中共中央作了汇报。
在调查研究和参政议政工作中,党的组织优势进一步增强,一些重大选题调研,中央、地方共同努力,提高了调研效果。2002-2003年度,中央收到各省级组织上报的政协提案、大会发言160件。中央组织专家赴江苏、浙江、重庆、湖北等地,就“培育规范的竞争机制,建立良好的市场运行秩序”、“三峡库区环境保护”、“武汉‘光谷’基地发展”等进行专题调研,省级组织积极配合,做好前期工作,调研工作进展顺利,效果良好。
在切实履行参政议政、民主监督职能的同时,我党各级组织和广大党员,充分发挥智力优势,利用自身条件,依托组织和党员兴办的教育、医疗等公益事业机构,深入开展了智力支边、扶贫义诊、助学支教、健康咨询、技术服务、“国际科学与和平周”等一系列服务群众的社会工作。中国初级卫生保健基金会积极开展的健康扶贫项目以及中国中医药研究促进会组织药学专家为贵州、云南等西部地区的中药制造企业提供技术服务,积极促进西部地区中医药产业的发展等,都受到当地政府、企业和群众的普遍欢迎。
(四)专委会工作取得积极成果
专委会工作是我党参政议政工作的重要组成部分。根据党章规定,我党中央十三届二次常委会决定设立医卫、科技、教育、文化、妇女、经济、联络、法律等8个中央专门工作委员会。专委会成立后,先后召开了工作会议,确定了工作思路,积极开展参政议政、专业联谊和咨询服务等工作。
各专委会充分发挥专家特长, 反映社情民意,开展调查研究。非典疫情发生后,医卫委员会和经济委员会分别召开专家研讨会,围绕应对突发疫情,建立和完善公共卫生安全体系、减小非典疫情对经济建设的影响,夺取防治疫病和经济建设双胜利等进行专题研讨,并向有关方面提出了《关于建立和完善我国突发公共卫生事件反应机制的建议》和《关于非典疫情对我国经济的影响及应采取的对策建议》。文化、医卫、科技委员会分别召开会议,结合实际讨论热点问题,为我党中央参加中共中央座谈会提供了很好的意见和建议。各专委会都确定了一个或几个重点调研课题,包括:关于完善国家公共卫生体系、建立健全突发性公共卫生事件应急体系问题;关于加强食物安全保障能力建设问题;关于高校毕业生就业问题;关于旧城改造减少对文化遗产破坏问题;关于弘扬孔子文化做好两岸交流问题;关于我国妇女参政问题;关于在东部沿海发达镇、乡、村建立新型农村合作医疗体系问题;关于我国司法制度改革问题等19项调研课题。
积极创新工作方式。我党中央经济工作委员会与湖南省委会合作,在长沙启动了“前进发展论坛”的活动----“虚拟经济与实体经济关系研讨会”,研讨会上发表的研究论文和调研成果,拓宽了我党参政议政的信息渠道。
(五)提高政治素质和工作水平,继续推进政治交接
2002年换届之后,我党中央和地方一大批新的代表性人士走上领导岗位。在新老交替基础上搞好政治交接,是我党与中国共产党长期合作的政治保证。为此,我党十三大报告中提出要求:换届后各级领导班子要进一步提高政治理论水平、领导水平和参政议政能力,搞好领导班子建设,继续推进政治交接。为贯彻落实十三大提出的要求,根据中央统战部的工作安排,进一步加强了各级组织领导班子成员的理论学习和党员干部的培训工作。
我党中央领导人参加了由中央组织部和中央统战部举办的“学习贯彻‘三个代表’重要思想与统一战线”专题研讨班,省级主委参加了中央统战部举办的“省级主委培训班”,市级组织的领导班子成员多数参加了中共省委统战部组织的培训学习。我党中央组织部在杭州举办了中青年党员培训班,27个省级组织的36位青年党员参加了学习。根据中央统战部的培训计划,推荐了一批中央机关干部、省级组织领导班子成员和专职干部等,参加中央统战部举办的第17、18期“党外领导干部出国研修班”、赴港培训班,以及在中央社会主义学院举办的第11、12期民主党派干部进修班和培训班。
加强了对后备干部队伍的调研工作。在我党中央十三届三次常委会上,部分省级组织交流了后备干部队伍建设的做法和经验。通过调研和对党员情况的分析,对我党的组织发展和后备干部队伍状况有了比较全面的了解。据统计,截至2003年9月底,我党党员总数为85844人,省级组织30个,市、县级组织290个,基层组织4562个。
按照民主党派中央机关“三定”工作的部署,我党中央机关完成了“三定”工作。调整后的中央机关设置办公厅、组织部、宣传部、社会服务部、参政议政部和研究室等六个部门。根据机关工作的要求,调整充实了机关工作班子,健全完善了各项工作制度,完成了我党中央机关局域网和主席视频会议系统的建设。机关各部门和工作人员认真履行岗位职责,讲学习,讲奉献,讲团结,机关工作的整体水平有新的提高。
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