为迅速贯彻落实中共“十七大”精神，中央社会服务部在学习“十七大”文件的第二天，刘峻杰副部长就率张铭彩、吕道明两位处长及有关专家，于2007年10月23日至29日，赴贵州毕节大方县考察并落实扶贫项目。考察组深入大坝村的四个村民组（四个自然村），和星宿乡、大山乡进行了调研；先后与鸡场乡、星宿乡、大山乡和大方县以及毕节地区的党委、政府领导进行了交流；并与我党贵州省委一起和大方县四大班子的领导和政府的相关部门领导进行了座谈。此次考察取得丰硕成果，统一了思想、确立了项目、落实了责任，为进一步做好帮扶工作，推动大方县社会主义新农村建设迈出了实在的一步。

一、共同决定，将农工党社会主义新农村服务点大坝村打造为毕节试验区党派帮扶示范点。

毕节试验区是胡锦涛总书记在贵州主持工作期间亲手建立的，并由民主党派参与共建的政治意义很强的试验区。农工党中央对口帮扶毕节大方县。经过多年努力，为大方县的脱贫和经济发展做出一定的贡献，得到当地领导和群众的肯定和好评。2008年是毕节试验区成立20周年，为迎接这一庆典，落实中央整村推进的扶贫要求， 2007年初，由农工党中央社会服务部和大方县党委、政府共同确定大方县鸡场乡大坝村为“中国农工民主党新农村建设服务点”。该村基础比较差，距成为试验区示范点的要求还有不小差距，中央社会服务部在大坝村的智力支边扶贫工作的思路是，在农村经济发展中强调农业生产的发展，在帮扶中注重优化经济结构，充分发挥当地优势和农工党相关专家的智力、协调、联络、科研等优势发展特色经济，促进当地农村经济发展，增加农民收入。在其他方面按照新农村建设的“五条”要求，综合开展帮扶工作。

双方决定将共同努力，在毕节试验区成立二十周年之际，把大坝村打造成为多党合作帮扶扶贫村的示范点，争取进入毕节试验区整体示范范围。

二、进一步推进大坝村的帮扶项目。

1、落实科技养牛致富项目，推动大坝村畜牧产业化形成。

该项目为“1十1捆绑带动项目”，选20户有养牛经验的农户，由县扶贫办出资修建牛舍，农工党中央提供大部分资金，农民自己出少部分资金，在专业部门的指导下，购买高品质母牛，通过科技手段受孕和喂养，并与下一户签定协议，获得收益后，进行帮扶资金转移，滚动发展。项目于今年7月启动建设，规划牛舍20间已初具规模，配套设施需在11月底完成，农工党中央捐助的购牛款10万元。

为促进该项目顺利实施，社会服务部专门请来畜牧专家、我党云南省委副主委毛华明教授，深入大坝村的四个自然村调研，分析了各村的自然资源和基础条件，提出了扶植大坝村的黑泥组率先启动圈养优质母牛、麻窝组在黑泥养牛专业户的带领下圈养速生牛、岩头组放养黑山羊、大坝组圈养肉牛的畜牧产业化的目标。社会服务部下一步将协调爱德基金会投入30万元，同样以1加1捆绑滚动发展的形式，在麻窝组启动圈养速生牛项目。

10月24日，大坝村畜牧产业化项目启动仪式在村委会小广场举行，在仪式上由乡长张丽与养牛户和梱绑户签定了项目实施协议，并张榜公示了养牛户、捆绑户名单，刘峻杰代表中央社会服务部向大埧村捐赠养牛启动资金10万元，大方县县委书记沈晓春出席并讲话。

2、建立新农村农民健康中心，推进了鸡场乡卫生工作乡村一体化试点工作。

大坝村农民就医需到十几公里外的乡卫生院，出行非常困难。年初确定为“中国农工民主党新农村建设服务点”后，双方商定由乡政府出资在村里建立卫生室，并由农工党中央支持卫生室的硬件配备及人员培训。在这次考察中，社会服务部提出了在鸡场乡大坝村探索农民健康乡村一体化模式，建立新农村农民健康中心试点工作的方案，即以乡卫生院为依托，大坝村、天堂村（邻村）为网络点的管理机制，把卫生室建成具有医疗、计生、妇幼保健、预防、环卫、饮食安全等多功能的综合型农民健康中心。经过与各级领导和职能部门充分沟通，这一方案得到一致同意。由农工党中央协调第一期在大坝村投入10万元设备进行网点建设，网点及人员管理等具体日常工作由县卫生局负责。

3、确定了大坝村麻窝组发展中药材的种植结构调整规划。

大坝村麻窝组传统农业以种植烤烟和玉米为主，地薄且非优质品种，平均亩产及收入很低，改变种植结构是提高农民收入的根本途径。经调研，中药材“半夏”在当地属道的药材，野生分布较广，地理位置及气候适合人工引种。经与国家中医药管理局、中国中医药研究促进会及贵州药业方面的专家协商，决定在大坝村麻窝组以玉米套种的形式试种“半夏”50-100亩，并由农工党中央借贷起动资金4万元，由鸡场乡牵头，县扶贫办、科技局配合，在考察赫章县“半夏”种植基地的基础上尽快启动该项目，争取尽快形成“一村（组）一品”的产业格局。

4、确定和落实了大坝村三条道路的工程项目。

经与县委、政府有关部门协商，由乡党委、政府牵头县扶贫办负责落实资金，在十一月底完成黑泥组养牛点数百米路面的硬化工程，由县政府借贷200万元，县交通局负责立即启动大坝组至麻窝组4.5公里的铺沙石面工程和7.5公里通村公路工程，在试验区20周年庆典前完成。

5、积极扶植大坝村少数民族文化建设。

由鸡场乡党委、政府牵头，县文广局、民委直接参与，由民委从民族经费中协调所需资金，在大坝村建立广播站、文化室、文化广场或休闲场地，由农工党中央出资支持大坝村建立一支民族歌舞队。

三、积极与爱德基金会联系，争取大山乡农村综合开发项目尽快落实。

大山乡位于大方县最偏远的深山区，距县城70余公里，是一类贫困乡。农民的人均年收入只有1000多元，经农工党中央社会服务部与爱德基金会协商，拟在大山乡实施农业综合扶贫开发项目，该项目总投入1300万元，由爱德基金会、大方县政府、农工党中央社会服务部共同实施。农工党负责落实专家论证并出具推荐材料，协调该项目列入爱德基金会明年资助计划。

四、农工党支持大方县实施农副产品和旅游产品品牌化战略。着力发展中草药种植业、畜牧业和旅游产业，在论证、规划、项目、政策、宣传等方面进行支持。

五、农工党在解决大方县人民缺水、不安全用水方面继续提供支持。

六、加强对帮扶工作的组织领导。

进一步建立和完善帮扶组织领导体系，在年初已成立大坝村帮扶领导小组之后，重新调整充实大方县“农工党中央智力支边协调领导小组”，由县委书记任组长，形成强有力的帮扶组织领导保障体系。