川渝卫生健康协同发展现状

 

      自《成渝城市群发展规划》印发实施以来，四川省积极推进两地建立卫生健康服务一体化发展机制，签订《加强川渝卫生计生战略合作工作备忘录》，在政策交流、推动省际医疗机构合作、搭建医疗卫生合作平台等方面强化合作，加快构建区域卫生健康事务协同治理体系，实现两地优势互补、互利共赢。

      充分发挥两地优势，整合优质医疗资源，分工协作，强强互补，共同推进国家医学中心和区域医疗中心建设，合力打造西部医学高地和国家区域性医疗中心。目前，国家口腔疾病、老年疾病临床医学研究中心和国家西南区域质子治疗中心落户成都，国家儿童疾病临床医学研究中心落户重庆。

      鼓励部省级医院与重庆市市级医院探索建立多种形式的医疗联合体，建立华西疼痛联盟与重庆黔江民族医院，华西营养联盟与重庆医科大学附属二院，华西骨科联盟与重庆市黔江中心医院、重庆市綦江区人民医院、重庆医科大学附属永川医院、重庆市永川区人民医院等6个跨区域专科联盟，加速医疗资源、医疗服务跨区域合作。

      签订《川渝城市群医疗卫生事业合作战略框架协议》，以川渝跨省异地就医联网即时结算平台为基础，选择四川大学华西医院、四川省人民医院等11所医院与重庆陆军军医大学第一附属医院、重庆医科大学附属第一医院等10家医疗机构开展医学检验结果互认和省际医疗机构合作试点，不断提高成渝群众看病就医满意度。

      签订《川渝疾病预防控制工作合作协议》，联合举办疾病联防联控工作会，互通传染病防控形势和联防联控策略。强化川渝卫生应急协同联动机制，开展卫生应急联合演练，强化鼠疫等重大传染病疫情联防联控，提升突发公共卫生事件应急处置效力。

      签订《推进成渝地区双城经济圈建设川渝中医药一体化发展合作协议(2020-2022年）》，充分发挥两地特色优势，推动中医药事业、产业、文化一体化发展。重庆市中医院挂牌成都中医药大学附属重庆中医院（第四临床医学院）、永川区中医院挂牌成都中医药大学非直属永川中医院、潼南区中医院挂牌西南医科大学附属中医院潼南医院。

      加强健康产业合作顶层设计，将川渝区域交流合作纳入四川省健康产业中长期规划。强化两地企业沟通，组织相互参加健康产业博览会、展览会、发展论坛等交流平台。发挥四川省资源优势，促成重庆客商投资17亿元建设攀枝花华恒中央公园康养城。支持“中国牙谷”与重庆加强产学研协同，扩大品牌影响力。支持重庆太极实业(集团)股份有限公司在四川绵阳和南充分厂的建设发展。

川渝卫生健康协同发展存在的问题

 

      目前，川渝两地卫生健康协同发展取得了一定的成效，但仍然存在一些问题：协同机制还不完善，目前双方行政部门、医疗卫生机构等开展合作，多以签订合作协议、开展技术交流等为主，合作形式相对松散，合作内容多倾向于原则性规定，合作的领域也有欠缺。

      信息共享互认还有不畅，信息互联互通是区域卫生资源共享的前提，是“交换、合作、协同、一体化”链条上的基础。目前，部门与部门之间、机构与机构之间的信息不能互联互通，两地群众看病就医还不能完全保证同级机构检验检查结果互认，增加群众就医负担。

      政策标准不统一，比如两地医疗服务价格标准执行不一致等。政策规定不统一、部分制度无法有效对接，一定程度制约两地卫生健康协同发展。

推动川渝卫生健康协同发展初步考虑

 

      因此，建议将按照成渝地区双城经济圈目标定位，聚焦成渝卫生健康一体化发展，协作联动、错位发展、共建共享，打造成渝双城健康圈，推动成渝卫生健康取得新的更大进展。

      依托四川大学华西医院、陆军军医大学西南医院、重庆医科大学附属医院等优质医疗资源，共同创建、癌症、儿科、骨科、传染病等专业引领国内、具有全球影响力的国家医学中心和国家医疗中心。

      进一步促进一流医院优势互补错位发展，持续加大对四川大学华西医院、陆军军医大学、重庆医科大学等一流医学院的财政支持，主动与北京、上海、广州等发达地区的一流医院共建“跨区域专科医疗联合体”，实现优质医疗资源的优化整合。

      大力增强四川大学华西医院口腔专科、陆军军医大学新桥医院肿瘤专科、重庆医科大学儿童专科等领先地位，统筹建设一批国家临床重点专科群。构建互联网医疗平台，规范建设一批互联网医院。

      协同推进健康中国行动，加强两地政策统筹和行动联动，推进健康中国专项行动专家库共建共享，轮流开展健康中国行动川渝合作论坛，确保健康中国行动落地见效。

      健全“互联网+医疗健康”服务体系，推进成渝两地双城经济圈肿瘤、心血管、慢性呼吸系统疾病等大数据协同应用，推动智慧医疗发展。

      在建立医联体或专科联盟关系的公立综合医院内推进互认工作，2022年底实现成渝两地双城经济圈二级公立甲等综合医院检验检查结果互认。

      以四川大学华西医院、四川省人民医院、成都中医药大学附属医院、陆军军医大学附属医院、重庆医科大学附属医院为龙头，建立成渝远程医疗系统，为双方患者提供网上咨询、网上预约、远程会诊、健康咨询、健康管理服务等服务内容，畅通双方转诊绿色通道。

      加强基层卫生交流合作，开展“优质服务基层行”活动、国家基本公共卫生服务和家庭医生签约服务交流与合作。

      建立卫生应急和传染病疫情信息共享机制，实现预警信息及时共享。建立突发事件卫生应急处置协作机制，在应急队伍、专家资源和救援物资上给予协作支持。

      推进成渝两地双城经济圈医疗健康大数据智能化应用，整合互享区域医疗卫生信息资源，结合人群流动、气候变化和互联网行为等大数据分析，加强成渝两地双城经济圈疾病流行趋势预测和智能监测，推进“智慧医院”共建共享。

      加强两省市中医药交流与合作，重点在中医药综合改革、科技创新、中医医疗服务集群、中医药产业、人才培养等方面进一步加强联动协作，实现中医药资源优化配置、优势集成和互补，为成渝双城经济圈建设注入新的发展活力。

      携手创建川渝国家中医药综合改革示范区，探索中医药事业、产业、文化一体化跨省市联动发展新模式,建立补位发展、特色突出的专科联盟，争创国家中医医学中心和区域中医医疗中心。

      支持两地中医药药高等院校、科研院所、企业建立深度合作，共同建设川渝中医药传承创新基地、中医临床研究基地，共同建设中医药重点实验室、研究室，推进中医药与现代科技的深度融合发展，形成中西部中医药科技创新高地。

      建设川渝中药材产业经济带，全面推进川渝两地中药材种植规模化、过程标准化、生产加工装备化和营销网络立体化，建设以产业化、规范化为特色的川渝中药材产业集群。

      建立国际合作资源共享平台，探索中医药海外发展路径，加强与川渝领事机构的交流活动。实施川渝中医药文化融合发展工程，推进中医药文化传播。

      加强成渝两地双城经济圈健康产业发展政策交流，积极搭建健康产业博览会、展览会、发展论坛等交流平台，打造产业集群。

      支持企业投资发展生物医药、中医药、医疗器械、休闲养生、医养结合、度假养老等产业，着力推进西部国际医疗城（重庆）、中国牙谷（四川）、天府国际生物城（四川）等产业园区和特色小镇建设，实现区域共赢发展。

      发挥在推进共建“一带一路”中的带动作用，运用中新（重庆）战略性互联互通示范项目平台，以西部陆海新通道为载体，建立互访工作机制，共同探讨和深化国际交流与合作，共享对外交流资源，提升对外交流层次，在重大国际交流活动中，互相支持配合，共谋发展。