蒋厚琳：推动正风反腐向基层延伸，着力解决不正之风和腐败问题
来源：农工党中央宣传部 时间：2016-03-11 00:00:00 编辑：胡文生
人民群众还希望反腐败工作在哪些方面加力？
当前，人民群众最希望推动正风反腐向基层延伸，切实解决发生在身边的不正之风和腐败问题。
中共十八大以来，以习近平同志为总书记的中共中央把党风廉政建设和反腐败斗争提到新的高度，做出了一系列重要部署，革新党风政风、强化反对腐败。安徽省高度重视，及时跟进，一手狠抓作风，一手严惩腐败；一手抓领导机关和领导干部，一手抓基层，着力解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。三年多来，安徽省党风政风明显好转，社会风气革新净化，人民群众给予积极评价，满意度逐步提升。
在欣喜正风反腐取得明显成效的同时，通过走访调研和平时工作中的感受，特别是从去年我省开展查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题专项工作实践中，我切身体会到，当前基层正风反腐成效与人民群众的期望还有不小差距，在一些基层地方和部门单位，不正之风和腐败问题依然不容忽视。有的干部吃拿卡要、雁过拔毛，有的虚报冒领、贪污侵占，有的到处伸手，连百姓“救命钱”都不放过。比如，去年7至12月，在开展专项工作中，全省各地各部门仅用半年时间，就排查问题线索15646件（次），其中违反中央八项规定精神的“四风”问题5662件（次），涉农专项资金管理使用等问题4173件（次），征地拆迁和工程建设领域违规违纪违法问题2130件（次），执法监管和公共服务等窗口行业和领域违规违纪违法问题3681件（次）。有的村（居）“两委”集体违纪、抱团腐败。“小官大贪”问题也很严重。比如，我省去年查处的淮北市烈山区烈山镇烈山村党委原书记刘大伟，伙同其家人及亲属侵吞镇、村集体资产超过1.5亿元，等等。“村看村，户看户，群众看干部”。发生在群众身边的不正之风和腐败问题，群众看在眼里、恨在心头，也最希望加以解决。有的群众戏称“‘老虎’离得太远，‘苍蝇’每天扑面”，倾听这样的呼声就可以明白，人民群众对身边的不正之风和腐败问题的感受何等痛切，推动正风反腐向基层延伸，解决基层贪腐问题又是何等迫切。
纪检监察机关下一步的工作重点是什么？
“民心是最大的政治”。群众的期待应该就是我们的奋斗目标和工作重点。下一步我们的工作重点应该聚焦监督执纪问责，挺纪在前，深化标本兼治，加大对群众身边不正之风和腐败问题的惩处力度，彻底肃清“苍蝇扑面”的现象，真正让群众在正风反腐中有实实在在的获得感。具体应从以下几个方面着力：
一是要坚持重心下移。查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，工作重点在县一级，着力点在乡镇（街道）和村（社区），如果县乡党委、纪委责任不落实，工作落了空，成效就会大打折扣。因此，推动正风反腐向基层延伸，必须重心下移，把压力传导到县乡，责任压到基层。要通过强化检查考核、用好问责这一“利器”等，促使县乡党委认真落实主体责任，发挥关键作用；促使县乡纪委深化“三转”，强化监督执纪问责，把查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题作为主要工作任务，坚决遏制基层“四风”和腐败蔓延势头。
二是要突出问题导向。问题是时代的声音。问题导向不突出，往往就会“捡了芝麻、丢了西瓜”，查处的震慑和警示效果就不强。因此，既要坚持把纪律和规矩挺在前面，紧抓不放惩治这一手，利剑高悬，无禁区、全覆盖、零容忍，营造“不敢”的氛围，又要紧盯群众反映强烈的突出问题，抓住重点，对症下药。当前，尤其要紧盯超标准超范围向群众筹资筹劳、摊派费用，违规收缴群众款物或处罚群众，克扣群众财物、拖欠群众钱款，以及集体“三资”管理、土地征收和惠农等领域强占掠夺、贪污挪用等基层贪腐问题以及执法不公问题，寸步不让，“露头就打”，让群众看到变化，感受到正风反腐的实际成果、共享改革红利。这方面，省、市纪委要定期梳理信访反映问题线索，通过领导干部带信下访等形式，加大督查督办力度，对反映集中、性质恶劣的，要重点督办、限期办结，典型问题及时公开曝光。
三是要健全机制制度。治理基层“四风”和贪腐问题，既要下猛药，也要治病根。这方面，创新体制机制、扎牢制度“笼子”，管住“微权力”是关键所在。要针对“微腐败”的特点，在信息透明、流程监管、强化监督等方面加强制度建设，健全完善基层农村“阳光村务工程”有关制度机制，推进阳光政务村务，切实让人民群众充分享有知情权、参与权、选择权和监督权；在涉农专项资金管理使用、征地拆迁、工程建设，执法监管公共服务等行业和领域加大治理力度，针对发现的问题的漏洞，及时健全完善制度机制，实现制度建设“全覆盖”，切实做到工作推进到哪里，制度就覆盖到哪里，问题出现在哪里，制度就完善到哪里，确保相同的问题，不会出现第二次，从而不断净化基层政治生态，让权力健康运行，让干部干净干事。
四是要形成工作合力。发生在基层的“四风”和腐败问题量大面广，必须齐抓共管，形成合力。要督促政府职能部门认真履行职责范围内的监管责任，既要做好布置任务、下达指标的“上篇文章”，也要做好资金监管、跟踪督查的“下篇文章”。要大力推进基层纪检监察体制改革，加强和改进县级纪检监察机关建设，整合充实乡镇纪检组织力量，探索建立农村纪检监察工作室，切实解决好基层纪检监察力量薄弱的问题，确保工作有人管、有人抓。要进一步搭建监督平台、畅通群众监督和舆论监督渠道，发挥群众监督的正能量。深化省级巡视和市县巡察工作，实现对省辖市和县（市、区）各部门、企事业单位、乡镇街道全覆盖，有效发挥巡视、巡察的利剑作用，使发生在群众身边的“四风”和腐败问题能够第一时间被发现、被查纠，不断增强人民群众对正风反腐的信心和支持。
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