以保障人民健康优先发展引领健康中国建设（学思践悟）

——学习习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神

但彦铮

《人民政协报》（2026年11月13日第8版）

人民健康是经济社会发展的基础条件，也是民族昌盛和国家富强的重要标志。2026年10月12日至13日，在全国卫生与健康大会上，习近平总书记着眼党和国家事业发展全局，深刻阐明人民健康的重要地位，科学分析我国卫生与健康事业发展面临的形势，系统部署建成健康中国的目标任务。深入学习领会、全面准确把握习近平总书记重要讲话精神，把保障人民健康放在优先发展的战略位置，推动健康中国建设各项部署落地见效，是当前和今后一个时期的重要任务。

一、把保障人民健康放在优先发展的战略位置是推进健康中国建设的本质要求

中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央从中华民族永续发展的战略高度，作出“全面推进健康中国建设”的重大决策部署，充分彰显了人民至上、生命至上的根本立场，体现了中国特色社会主义制度在维护人民健康、促进人的全面发展方面的显著优势。

（一）保障人民健康优先发展是以人民为中心的发展思想的重要体现。中国共产党继承和发展了中华优秀传统文化中“重民、爱民、保民”的思想，把马克思主义人民观同中国具体实际相结合，从成立起就把保障人民健康同争取民族独立、人民解放的事业紧紧联系在一起。实施健康优先发展战略，充分彰显了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨和中国特色社会主义制度的显著优势，是以人民为中心的发展思想在卫生与健康领域的集中体现和生动实践。

（二）坚持为人民健康服务是卫生与健康事业发展的基本要求。习近平总书记深刻指出，“人民健康是社会主义现代化的重要标志”。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央全面推进健康中国建设，建成世界上规模最大的医疗卫生体系，健全遍及城乡的公共卫生服务体系，我国人民健康水平显著提高。主要健康指标稳居中高收入和人口过亿国家前列，人民群众健康获得感成色更足、幸福感更可持续。

同时我们也要清醒看到，新征程上卫生与健康事业仍面临不少风险挑战，要始终把保障人民健康作为工作的出发点和落脚点，全面贯彻新时代卫生与健康工作方针，树立大卫生、大健康观念，不断筑牢中国式现代化的健康根基。

（三）实施健康优先发展战略是推进健康中国建设的必由之路。到2035年建成健康中国，是中共中央作出的重大战略决策；“十五五”时期是实现这一目标的关键时期，必须统筹谋划、加紧推进。面向2030年健康中国建设取得决定性进展的目标，必须坚定实施健康优先战略，把健康理念融入公共政策制定实施全过程、各方面，统筹推进健康促进、疾病防控、医疗服务、医疗保障、医药创新和人才培养，推动各个部门、各个行业更加重视维护人民健康，不断提升全民健康水平，为到2035年建成健康中国奠定坚实基础。

二、准确把握推动卫生与健康事业高质量发展的重要任务

学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，要紧扣实施健康优先发展战略，锚定均衡普惠、优质高效的目标方向，统筹推进疾病预防、医疗服务、“三医”协同、人才培养等重点任务，不断推动卫生与健康事业高质量发展。

（一）坚持预防为主，推动健康治理关口前移。习近平总书记强调，“预防是最经济最有效的健康策略。”于个人，要引导全社会树立正确健康观，让“每个人是自己健康第一责任人”的理念深入人心，从青少年时期养成受益终身的良好学习生活习惯；于社会，要营造良好生态环境和生产生活环境，使全民健身蔚然成风、“舌尖上的安全”更有保障，让健康元素融入百姓衣食住行、城乡治理日常；于体系，要健全疾病防控体系，深化医防协同、医防融合，守牢不发生规模性疫情的底线。

（二）全面提高医疗服务水平，更好满足群众健康需求。习近平总书记指出，“全面提高医疗服务水平是建成健康中国的一项重点任务。”要深入实施医疗卫生强基工程，推动优质医疗资源扩容下沉、区域均衡布局。要加强慢性病综合防控，推动服务模式从“治已病”向“管健康”延伸，覆盖预防、治疗、康复、健康管理等环节。要坚持中西医并重，促进中西医优势互补、协同融合。要加强卫生健康领域基础研究和原始创新，以科技创新赋能医疗服务能力提升，促进健康产业发展壮大。

（三）深化“三医”协同，提升医药卫生体制改革效能。习近平总书记强调，“要坚持把推进医疗、医保、医药协同发展和治理作为医药卫生体制改革的主攻方向。”医疗端，要坚持公益性导向，深化公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障，推动医疗卫生资源优化配置。医保端，要构建多层次医疗保障体系，发挥医保基金战略购买作用，优化药品耗材集采政策，深化医保支付方式改革，增强医保对医疗服务行为和资源配置的引导作用。医药端，要健全药品供应保障和使用管理机制，完善国家基本药物制度，加强药品质量安全监管，促进药品供应、临床使用和质量监管有效衔接。

（四）加强人才队伍建设，夯实卫生与健康事业发展根基。习近平总书记指出，“保障人民健康需要建强卫生与健康系统干部人才队伍。”要坚持党管干部、党管人才，统筹推进各层次、各类别卫生健康人才培养，优化人才队伍结构，强化基层和紧缺专业人才供给。要坚持专业能力与职业素养并重，加强医德医风建设，引导广大医务人员恪守职业道德、精进专业本领、强化人文关怀。要关心关爱医务人员，切实维护其合法权益和执业安全，在全社会营造尊医重卫的良好氛围。

三、紧紧围绕建成均衡普惠优质高效的健康中国贡献政协智慧和民主党派力量

2026年3月6日，在参加全国政协十四届四次会议联组会时，习近平总书记指出：“建设健康中国，需要全社会共同努力。人民政协要发挥专门协商机构作用，聚焦相关理论和实践问题深入调查研究，提出务实管用的对策建议。农工党、九三学社成员，医药卫生界、社会福利和社会保障界人士，要用好专业优势，积极贡献智慧和力量。”深刻阐明了人民政协和民主党派在健康中国建设中的职责所在、优势所在，我们要认真贯彻落实习近平总书记关于健康中国建设的重要论述，坚定不移走中国特色卫生与健康发展道路，助力加快建设健康中国、增进人民健康福祉。

（一）利用政协平台优势，积极围绕健康中国建设议政建言。习近平总书记强调，“要紧紧抓住那些惠及面广、牵一发而动全身、对整个卫生与健康事业有重大影响的工作，集中力量和资源推动，不断取得新的成效。”我们要用好政协协商平台，围绕健全公共卫生体系、实施医疗卫生强基工程、深化“三医”协同发展和治理等重点议题，在专题协商、对口协商、界别协商等各类协商活动中认真讨论、坦诚建言。要深入开展“四下基层”“服务为民”活动，走进医疗卫生机构、基层医疗卫生单位和人民群众身边，倾听意见诉求。要认真履行委员职责，综合运用提案、反映社情民意信息等方式，努力把基层声音转化为务实建议。

（二）立足民主党派界别特色，奋力投身健康中国建设伟大实践。农工党以医药卫生、人口资源和生态环境等为主要界别特色，推进健康中国建设是写入党章的一条工作主线。要把学习贯彻习近平总书记在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，组织引导全市农工党党员深刻领会建设健康中国的重大意义、目标任务和实践要求。要发挥组织整体功能，用好政党协商渠道，紧扣卫生与健康事业高质量发展过程中的重点难点问题，组织党员中的专家学者深入调查研究，形成高质量建言成果。要持续打造社会服务品牌，深入开展健康义诊、医疗帮扶、科普宣传等活动，把优质健康服务送到群众身边，以实际行动诠释新时代农工党党员的责任担当。

（三）发挥委员主体作用，主动扛起健康中国建设责任使命。当前，卫生健康工作中仍有一些具体问题亟须解决，既需要党委政府持续发力，也需要广大医药卫生界委员主动作为。医药卫生界委员大多工作在医疗卫生一线，要把委员职责与本职工作贯通起来，发挥专业所长积极履职，围绕行业发展堵点和群众健康需求，提出务实管用的意见建议。要密切联系界别群众，及时反映诉求，积极参与健康科普、健康咨询等活动，切实把专业优势转化为服务群众的实际成效。

（作者系全国政协常委，农工党中央副主席、重庆市委会主委，重庆市政协副主席）