餐饮行业是食品安全的重要组成部分和消费环节终端，与消费者的接触最多最广最直接。餐饮食品安全监管工作事关广大人民群众的身体健康和生命安全，事关社会主义现代化建设的大局。智慧监管是一种的监管方式。当前，各地不断研究探索借助信息技术实施餐饮服务智慧监管模式，实现了线下监管向线上监管的延伸和餐饮服务食品安全管理的多元化、透明化、阳光化、信息化。但与此同时，智慧监管还存在一些不足。

一是“智慧监管”内容大同小异，各类平台名目繁多。各地、各级部门也不断推出各类智慧监管平台，虽然名目、形式各不相同，但内容实质并没有新的突破和进展。各平台的侧重点不同，不能互相替代，基层监管人员、企业管理人员每日进行的线上操作任务繁重。二是信息技术更新快，平台稳定性较差。一般情况下，一个平台的软硬件有效寿命不超过5年。智慧监管平台为满足需求不断变化更新，之前的监控设备、应用软件与新平台对接成本也较高。同时，手机端软件更新迭代频繁，稳定性有待提高。三是社会参与度不高，社会共治效果不明显。公众的食品安全共治意识不强，共治平台社会知晓度较低，主动参与性不高。由于对食品安全主体责任落实方面理解不够、入驻平台需要在硬件建设（安装摄像头）和网络建设（网络使用费）方面投入等原因，餐饮单位使用平台的主动意识还不强，甚至有抵触情绪。市民在监管平台上的参与度不高，投诉举报和市民留言较少。四是监管思路转换慢，监管能效有待提高。一方面，部分监管人员在日常监管工作过程中，仍存在先使用纸质检查表开展监督检查，后续再将相关内容和结果在监管软件内补录的情况，工作效率未得到切实提升。另一方面，也有部分监管人员不下现场而是直接使用手机在监管平台上进行打表监管，导致监管力度较弱。

为此，建议：

一、整合资源，构建食品安全“智慧监管”大体系

加快信息化建设，构建餐饮服务食品安全“智慧监管”大体系，大力推行市场监管系统内部的信息数据互通共享。以地级市为最小单位，有效整合各地区、各单位、各部门的食品安全监管平台、数据信息。实现食品安全信息的高效流通与共享。利用大体系的数据归集、抓取、分析技术，保障食品安全“顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控”。

二、因地制宜，抓住餐饮食品安全智慧监管重点

将风险隐患信息与餐饮主体的信用信息相结合，研判分析风险等级，对公众开展即时预警。重点对农村牧区“流动大篷车”、“农家乐”、学校食堂等全覆盖监管，实现靶向监管。

三、健全制度建设，注重“智慧监管”标准体系保障

一是整合食品安全各环节监管业务标准，对各部门的监管业务流程、数字监管模式、行业监管标准等内容进行统一。二是加快建立健全信息化基础管理、安全保障系统、政府网站、核心监管系统、统计和电子监管工作等绩效考评指标体系。三是制定统一的数据信息系统标准，运用统一标准规范，按对外公开、限制公开和不公开三个共享级别，严格数据信息公开标准。

四、宣传引导，提升“智慧监管”社会共治效果

进一步加强监管平台内的公示和新闻媒体公示制度的建立，大力推进“互联网+明厨亮灶”智慧监管平台建设工程。充分发挥群众监督、舆论监督的重要作用，落实食品安全举报奖励和举报人保护制度。不断增强消费者维权意识。

五、统一协作，增强“智慧监管”合作治理能力

一是利用“智慧监管”大体系支撑下的数据资源库，强化系统联网对接，推进联合执法，提高综合执法效能。二是积极引导监管人员转变监管方式，推进网格员食品智慧监管的手机端建设，充分发挥网格员在日常巡查、摸底排查、宣传引导等作用，壮大基层监管力量。