2023年6月以来,全国中药价格出现群体性上涨,特别是当归、党参、甘草等常见中药均出现大幅度的价格上涨。部分品种价格同比翻倍,甚至翻了十倍。例如:当归价格从60多块钱每公斤一路飙涨至200多块钱每公斤;广西玉林中药专业市场内的党参几乎一天一个价,目前每公斤200多元,去年同期仅70元左右。三七、黄芪、当归等传统滋补调理类中药价格都出现较大幅度上涨;酸枣仁价格3年间涨价10倍,早先仅100多元/公斤,现在已经涨到了1200元/公斤;年初才几十元一公斤的猫爪草,涨价到240元/公斤;4元/公斤的孩儿草现在要20元/公斤;8元/公斤的甘草现在涨到30多元/公斤,还有苦瓜、白术、细辛等涨幅都在200%以上。相关行业协会6月发布的报告显示,在安徽亳州、河北安国、四川成都、广西玉林等几大中药批发交易市场,相比去年同期,有超200个常规品种涨幅高于50%,25个常用大宗药材涨幅超200%,个别品种甚至涨价4至9倍。
一、中药价格短期内暴涨的原因
通过调研,发现造成中药价格暴涨的原因主要有以下几点:
(一)在正常价格涨跌周期外,主要受产地减产、游资炒作、药商恶意囤积等多重因素影响。
(二)随着广大群众对中药的认可度进一步加深,尤其日本收购我国中药生产企业事件持续发酵后,我国国民更加重视中医药,中药保健和治疗的市场需求逐渐提升。
(三)由于前几年中药价格低廉,尤其在中药成熟季,供大于求,让不少药农逐渐放弃中药种植。产量少价格涨也就成了必然。
二、关于应对中药价格暴涨等问题的建议
为避免中药市场受游资药商恶意炒作影响,保证人民群众中药治疗需求,确保中医药事业健康发展,建议:
(一)强化监管职责,加大监管力度。国家相关部门要建立中药材场质量价格稳定联控机制,确立牵头、协监、联管部门,明晰监管职责,加强查处力度,严厉打击炒价囤积药材,遏制游资恶意炒作中药势头。严格实行中药生产、加工、销售环节可溯源监管,建立全国统一的中药数据中心,对药材产地、炮制加工、销售环节等进行数据跟踪,逐步实现中药生产、流通环节数量可视,品质可控,去向可追踪。鼓励、推广道地药材种植,从中药的种苗选育、产地加工等进行可溯源的质量管控。严格落实GAP(中药生产质量管理规范),推广生态种植、仿生栽培、野生抚育,保证中药村药效质量。建立和完善全国性中药材信息管理系统和交易运作机制,确保在有效监管下,通过市场调节实现科学有序的动态收储。
(二)加大种植支持,拓展国外种植。国家层面加强顶层设计,从农机购置、应用补贴、种植补贴、贷款额度、贴息贷款、技术支持、保价收购、土地开发等,出台常用大宗紧缺中药种植的支持性专项政策群,提高药农药企种植积极性,有效保障和增加市场供应量。出台有关政策,支持扩大中药种植基地。建议和部分适合的国家签订中药村种植收购专项协议,国内负责技术支持,国外提供种植基地,建立稳定的种植与收储机制,做到保质保价包收包销。
(三)建立重点药材国家储备战略。建立重点药材国家储备战略,建立和完善中药材饮片和成药战略储备目录,建立和完善重点药材的国家储备方案和国家、省(区)、市三级战略储备工作机制。对市场紧缺、价格上涨厉害的中药品种,严格控制其出口额度,优先供给国内市场。
(四)探索实施道地药材政府专卖制度。在国家相关部委统筹支持下,实施道地药材政府专卖制度,由各地省政府负责本区域道地药材专卖,专卖但不垄断,引导市场良性发展,共同确定本省区道地药材品种、质量及等级标准。指导地方政府协调好本地有关部门,集中开展优良种质培育,从良种繁育、栽培、采收、产地加工、仓储、物流、到销售开展全产业链监管。指导地方政府发布道地药材质量及分级标准,颁发相应标识,打造区域品牌,扶植地方中药产业。