一、背景意义

2023年5月，习近平总书记主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会，强调“推进京津冀协同发展，最重要体现在增进人民福祉、促进共同富裕上。要推进医联体建设，推动京津养老项目向河北具体条件的地区延伸布局”。

积极承接养老需求疏解、发展医养康养养老产业，既是落实习近平总书记重要讲话精神的具体行动，也是贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略的重要举措。截至2022年底，北京市常住人口60周岁及以上的有465.1万人，预计到2027年将接近550万人。承德文化底蕴深厚、自然环境优美，南邻京津，北接辽蒙，有“一市连五省”的区位优势，距离北京200公里，已进入京津1小时交通圈。承德市抢抓重大机遇，与北京、天津、内蒙古等地签订养老领域合作框架协议，组织优质养老机构、养老项目赴北京参加推介会，精准对接养老需求，大力实施热河山谷等“温泉+”项目34个，加快推动承接北京养老需求疏解18个项目建设，提升养老服务综合实力，去年接待温泉游客198.5万人次、综合收入16.5亿元。

二、问题困难

一是养老机构软硬件服务水平有待提升，缺少高素质专业人才队伍；二是行业龙头企业带动不够，中高端养老产业项目落地少；三是缺少与京津高端机构合作，引进优质医疗资源还需加强，北京三级医院还没有在承德建设分院。

三、具体建议

建议充分考虑承德紧邻北京和温泉地热资源潜力，支持承德发展医养康养养老产业。一是将承德划定为承接北京养老需求疏解重点市，吸引京津老年人来承德“候鸟式”旅居养老；二是推动京津优质医疗资源向承德倾斜，建立三甲以上医院分院，构建一批紧密型医联体；三是出台养老企业在环首都地区设立分支机构或养老机构的扶持政策，引导有实力的养老企业布局承德，有效承接北京养老需求疏解。