科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。“卡脖子”问题是中国实现高水平科技自立自强的关键核心技术，加快攻克重要领域“卡脖子”技术，不仅需要重大原始创新突破，更需要多类型、多层次的人才支撑，创新是解决“卡脖子”问题的根本出路，人才是第一资源。

全国共有普通本科高校1242所，应用型本科高校占比超过80%。应用型本科高校是我国高等教育体系的支柱力量，在应用开发研究、工程化研究等方面具有明显优势，培养的应用型人才已经成为解决关键领域核心技术问题的重要力量，在解决“卡脖子”问题和推进科技创新做出了突出贡献。

教育部在《关于加快新时代研究生教育改革发展的意见》中提出开展关键领域核心技术高层次人才培养行动。提高为破解“卡脖子”难题做出突出贡献的应用型高校办学层次，培养适应未来技术发展的领军人才和高层次应用型人才，是服务国家战略、推进产业转型升级和支撑地方经济高质量发展的必由之路，也对保障国家安全具有重要意义。

理由：

1.解决“卡脖子”问题需要高层次应用型人才。“卡脖子”的“关键核心技术创新”领域，是贯穿于基础研究、应用开发研究、中间试验研究、工程化研究等各环节的系统性集成式创新问题，必须依靠中国整体层面的创新链产业链供应链的集体力量。高层次应用型人才具备跨学科综合能力，能促进技术交叉融合，是解决“卡脖子”问题人才生态系统的重要组成部分。

2.相关高校在服务国家安全方面作用突出。在重要领域攻克“卡脖子”技术的高校，均在满足国家重大需求和科技安全方面做出了重大贡献。例如，哈尔滨工业大学在“天宫一号”目标飞行器与“神舟八号”飞船交会，北京航空航天大学在航空发动机、飞行器设计，西北工业大学在无人机、水下智能飞行器等方面做出突出贡献。作为应用型高校的洛阳理工学院在军工特种防护材料、特种防护工程等技术领域取得显著成效，军民融合成果获全军科技进步奖等20余项。

3.相关高校发展面临实际困难。一些高校由于破解了军民两用的“卡脖子”难题，被美国列入“实体清单”，在高层次人才引进、国内外交流与合作、科学研究与技术创新等方面受极大负面影响。如洛阳理工学院，因为美国制裁，使得学校拟聘任的国家“千人计划”人才终止了合作；与学校有长期友好合作的芬兰坦佩雷应用科技大学终止了共建项目；与欧美相关机构的合作和技术交流受阻，一些重要的设备、软件、数字资源无法正常获取，国际合作项目和研究基金也受到不利影响。

建议：

1.落实好党和国家相关支持政策。《国务院学位委员会关于修订印发<博士硕士学位授权审核办法>的通知》（学位〔2024〕1号）文件明确指出，“对服务国家重大需求、落实中央决策部署、保证国家安全具有特殊意义或属于填补全国学科领域空白的新增单位和新增学位点，可适度放宽申请基本条件”。建议落实相关政策，支持还没有取得硕士学位授予单位的高校优先取得硕士学位授予权，持续增强其服务国家重大需求、保证国家安全方面的综合实力。

2.支持相关高校坚持办学特色。解决“卡脖子”问题的高校大都具有良好的理工科办学传统，在特定的行业和领域服务我国科技创新。建议支持这类高校走特色发展之路，保护这些高校在坚守传统的基础上越办越强，不因受外部打压而失去传统优势。

3.支持为“卡脖子”难题做出突出贡献的应用型高校提高办学层次。洛阳理工学院是全国20所被美国列入“实体清单”的高校中，唯一没有硕士学位授予权的高校，符合“可适度放宽申请基本条件”的要求，建议支持其取得硕士学位授予权，发挥办学优势，在军民融合等方面做出更大贡献。