“药食同源”是中医药学理论的重要组成部分，“健康中国”战略背景下，根植于传统中医药文化的“药食同源”理念得到越来越多的公众认可。目前，我国正式公布的“食药同源物质”有87种，还有9种正在开展试点工作。然而，除了已公布的名单外，还存在许多具有鲜明地方特色、悠久食用历史、药用价值的物质，有成为“食药同源物质”的潜力。沿黄流域的九省份特色植物资源丰富，对沿黄流域“食药物质”潜在资源进行系统挖掘与开发，符合黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，对于促进沿黄流域药食同源产业持续健康发展具有十分重要的意义。

一、我国食药同源物质资源挖掘与开发方面存在的问题

（一）政府管理层面，相关法律法规不够完善，食药同源物质认定难度大，制约产业发展。尽管我国的药食同源产品起源较早、种类较多、民间传承广泛，但相关法规有待完善、产品认定存在困难，成规模的产业较少，产品有效供给严重不足，与人民群众多元化健康需求不相适应。例如，青海的野菜露、四川的竹笋、甘肃的乌龙头、宁夏的板蓝根、内蒙古的益母草、陕西的丹参、山西的杜仲、河南的翻白草、山东的北沙参等中药，早已是寻常百姓的盘中餐，但均由于认定难度大、过程缓慢，尚未进入药食同源物质管理名单。

（二）技术研究层面，科学研究不深，投入和产出较低，国际竞争力偏弱。我国对药食两用资源的研发投入较少，国家层面对药食兼用资源的研究并没有相应的支持，人才队伍建设缺失，特别是缺乏食品、营养和药学等多学科交叉的复合型科学研究人才，长期以来，药食两用资源基础研究薄弱，药食两用资源开发利用涉及的相关核心科学问题，如“亚健康”与治未病的关系等尚未得到有效阐明，“亚健康”的判定与划分仍然没有客观标准和指标。

（三）生产消费层面，深加工水平低，规模和品牌效益尚未形成，消费群体小。我国的药食两用资源产业规模效益不强，产品同质化现象严重，普遍存在原料重复、功效重复和剂型重复等低水平开发利用的问题；产业链短，以卖原料或者初加工为主，深加工水平低；产业链不完善，原料、中间体和成品缺乏完善的标准体系；产品质量不稳定、科技含量不高，品牌建设滞后，消费群体小、食疗食养意识普及尚待时日。

二、建议

（一）全面筛查、科学评价沿黄流域潜在食药资源。由相关部门牵头，确立安全评价方法、流程和机制组织包括食品营养、食品安全、食品加工等多方面的专家及相关企业，对沿黄流域民众长期食用、兼具药效、有潜力成为食药物质的资源进行普查，全面梳理分布、性状、药理作用、营养保健价值、食用禁忌、开发情况等信息，深入评估食品属性定位及安全、功能属性。明确药食资源的定义和选入标准，建立药食兼用资源数据库，完善对药食兼用资源的监管。

（二）完善相关法律法规体系，提升监管水平和能力。建议修订和完善《中华人民共和国食品安全法》《按照传统既是食品又是中药材的物质目录管理规定》等相关法律法规，减少行政审批难度，改变食药物质申报费时长、费用高等现象，对药食两用资源进入到食品领域给予更宽松的政策环境和更多的政策支持，在提高国家对食药物质的监管水平和效率的同时，更好支持药食同源产业发展。

（三）建立药食两用资源及相关产品的标准体系。建立科学的国际化质量标准评价体系，在原料环节，大力推进中药材GAP（中药材规范化栽培），提高原料质量；在加工过程中，强调有效成分的添加，从药食兼用植物中提取药效确切、含量较高的有效成分作为标准成分，制定产品标准，提高产品质量；在制定标准时，广泛收集先进研究成果，借鉴国外成功经验，综合采用多种先进技术和现代分析方法；在产品评价方面，完善原料及产品的药效学、药理学和毒理学评价方法，进行全面的有效性和安全性评价。