【大会书面发言】游宏炳：房子是用来住的，不是用来炒的
来源：农工党中央宣传部 时间：2017-03-11 00:00:00 编辑：胡文生
多年来一些地区出现的脱离普通居民收入实际的过高的以致“畸形”的房价，各界广泛关注，中央高层高度重视。在2月28日召开的中央财经领导小组第十五次会议上，中共中央总书记习近平强调：“要充分考虑到房地产市场特点，紧紧把握‘房子是用来住的，不是用来炒的’的定位，深入研究短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排”。习近平总书记的重要讲话，为促进房地产市场平稳健康发展指明了方向。一些地区长时间的脱离普通居民收入实际的过高房价，是企业生产成本增加的重要因素，最终将削弱国家经济竞争力，并加剧扩大居民收入差距和居民财富占有差距，影响过高房价所在区域的多数居民实际生活水平下降。
一、脱离普通居民收入实际的过高房价，是企业生产成本增加的重要因素，最终将削弱国家经济竞争力。
制造业的成本优势是国家经济竞争力的基础。企业的生产成本，包括土地厂房租金、资金利息、劳动者工资、税费、研发支出、专利费，以及汇率、能源和物流费等。
增强国家经济竞争力，需要引导企业将更多的资金投入到研发创新方面，通过科技创新提高生产效率和产品质量，生产效率提高了，就有了相对成本优势及更强的竞争力。脱离普通居民收入实际的过高房价，从多个方面增加企业的生产成本。过高的土地厂房租金，直接增加企业成本。过高的住房价格或房租，增加了劳动者的生活成本，劳动者必然要求企业需要支付更高的工资, 直接增加企业成本。同样，电力等能源企业和物流企业也要给劳动者支付更高的工资,导致电力等能源价格和物流价格的上涨，最终都要摊入到企业的生产成本中。
中央政府为减轻企业负担，采取了减税降费、降低融资成本、降低物流费用等方面的许多措施，积极支持实体经济的发展。与此同时，也应将干预脱离普通居民收入实际的过高房价和房租，作为减轻企业负担、支持实体经济的重要措施。通过抑制或降低过高的房价和房租，减轻企业的土地厂房租金负担，降低劳动者的生活成本，最终降低企业的生产成本。
目前房价脱离普通居民收入实际的“最离谱”的地区，也是经济实力和参与国际竞争比较强的地区。如果能够在总体上形成房地产价格比较合理和稳定、劳动者工资不断提高、技术创新不断进步的局面，将有利于实体经济的健康发展，有利于增强国家经济竞争力。
二、脱离普通居民收入实际的过高房价，加剧扩大居民收入差距和居民财富占有差距，影响过高房价所在区域的多数居民实际生活水平下降。
一般以为，在房价快速升高的区域，所在区域居民的“财产性收入”也会快速增加。这应是谬论。因为对于大多数居民来说，他们只有自己居住的住房，并没有可以出售或可以出租的住房。因此，房价从每平方米的几百元升至几万元、十几万元，对他们来说没有实际意义。除非把自己居住的住房出售，再到住房价格比较低的地区购房居住，以两地的价差获得“财产性收入”。所以说，在房价快速升高区域的大多数居民，并没有因为房价的快速升高而增加其“财产性收入”。相反，由于房价、房租的快速升高，导致所在区域的生产经营成本快速增加，一些商品和劳务价格也相应提高，如商场、超市、餐馆、民办幼儿园、理发店、停车位等，所在区域的居民都要支付较高的价格或费用，致使实际生活水平下降。如北京市西直门外的一家民办幼儿园，2015年度的入园费是每位儿童每月3700元，2016年度的入园费是每位儿童每月4600元（附近的公办幼儿园的入园费是每位儿童每月1500元左右，因公办幼儿园不用支付房租费用，但仅接收本单位职工家庭的儿童）。
过高的房价加剧扩大居民收入差距和居民财富占有差距，这是显而易见的。如在北京二环西直门外，一套建筑面积60平方米左右的住房，目前的售价是600多万元（2003年是40多万元），月租金6000元左右。在中央机关工作的公务员，参加工作10年的科级干部的月工资也就是7000多元，别说买房，连租房都难。还要生活养家，赡老育幼。可以想象生活比较难。而先富起来的拥有更多房屋可以出租的人士，只依靠房租收入就可以过得很好。
国家倡导科技创新。国家的强大也要靠科技创新。应鼓励科技创新获得财富。房地产是“死财富”。不能让“死财富”折腾创造财富的“活人”。因此，保持与普通居民收入实际相适应的房价和房租，既有利于保障居民家庭的基本生活，也有利于遏制以“死财富”收租食利继续擢取更多的社会财富，鼓励以科技创新创造和占有社会财富。
三、脱离普通居民收入实际的过高房价，必须加强行政干预。
也许有人会说，市场经济了，房价应由供求关系决定，不能采取限购限贷等措施。这也是谬论。因为各地区的公共产品供给的差异，尤其是医疗、教育等公共服务方面的差异，事实上“扭曲”了房价的供求关系。如果各大城市都敞开大门，人员都可以自由迁徙，终有一天，各大城市居民享受的公共产品服务也将趋于一致，此时再去一、二线城市购房的人自然会少些。一套住房几百万元、上千万元，对于大多数北上广的居民来说，是巨大的天文数字，但对于全国各地的先富起来的有强大经济实力的人士来说，这点钱可能就不在话下了。如果他们都倾向于到北上广购房，必然导致北上广的房价严重脱离北上广的普通居民收入实际，导致北上广的房价过高以致“畸形”，继而导致一系列消极影响，削弱实体经济发展动力，削弱国家经济竞争力，加剧扩大居民收入差距和居民财富占有差距，影响过高房价所在区域的多数居民实际生活水平下降等等。对此政府必须坚决干预。
1、统一思想认识。要以中共中央总书记习近平关于“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位统一思想和行动。因为事实上存在着地区局部利益与国家全局利益、普通居民利益的差异或冲突。作为地区来说，所在地区的房价高，出售量大，本级土地财政收入就将更多，这是当前利益，也是集中的、看得见的利益。至于脱离普通居民收入实际的过高房价对实体经济和国家经济竞争力的损害，以及对所在区域多数居民实际生活水平下降的影响，这些是分散的、不是立马看清的。因此，需要统一思想认识，需要深刻领会认真贯彻习近平总书记的重要指示的战略涵义，研究制定促进房地产市场平稳健康发展的短期和长期相结合的长效机制和基础性制度安排。
2、加强分类指导。遵循“房子是用来住的，不是用来炒的”的定位，各地区都应将保障本地户籍居民的住房需要列为第一位。并在调查研究的基础上，对本地户籍居民、异地户籍居民、高端人才、商务人员、外国居民，以及住房投资者等方面的住房需求进行分类研究，研究制定相应的保障规模、渠道和政策。
3、干预租房价格。由于目前一些城市处于极高价位的房价，要回归到比较正常的水平，可能需要相当长的消化时间。目前可以采取先干预房租的办法，地方政府制定法规，规范本地区的住房出租行为，干预租房价格，使房租水平与本地区普通居民的收入实际相适应，租得起房。比如，一套建筑面积60平方米左右的住房，月租金不超过当地城镇职工家庭月平均收入的30%。
4、改变房屋中介收费方式。目前房屋中介的收费方式，中介房屋买卖，一般以房屋总价的2%至3%计费，中介房屋租赁，一般以一个月的房租计费。在北京市，中介一套建筑面积60平方米、总价600多万左右的住房，中介收费10多万元。这种中介收费方式，中介机构往往通过抬高价格以获取更多的中介费用，一定程度上是中介定价。房屋中介收费应改为依照建筑面积收取。房价、房租的高低，同中介的工作量没有关系。（全国政协委员、农工党中央常委、农工党中央研究室主任游宏炳）
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