在农工党中央理论学习中心组开展“政治交接学习教育活动”座谈会上的讲话

蒋正华

各位同志：

    今天上午，我党中央理论学习中心组召开会议，就开展“政治交接学习教育活动”进行座谈，目的是：进一步提高对政治交接的认识，总结我党政治交接工作的经验，研讨在进行换届工作的同时如何进一步搞好政治交接工作。

    组织完成中央和省级委员会的换届，是我党今年工作的重点。这次换届，是继1997年换届以来又一次较大幅度的新老交替。如何在平稳完成新老交替的同时实现政治交接，是我们当前面临的一项重要任务。为此，农工党中央决定在全党开展以坚持走中国特色政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动，提高广大党员、特别是各级领导干部坚持走中国特色政治发展道路的自觉性和坚定性，继承和发扬农工党与中国共产党长期亲密合作的优良传统，在中国共产党领导的多党合作道路上不断前进。下面，我讲几点意见，供大家参考。

一、充分认识政治交接的重大意义

    政治交接是各民主党派中央在酝酿1997年换届有关政策过程中提出来的。经过十年的探索与努力，我党的政治交接工作取得了一定的成绩，实现了领导班子的平稳过渡，与中国共产党合作的政治基础更加巩固，自身建设不断加强，在物质文明、政治文明、精神文明建设中的作用得到了切实加强。但是，我们必须清醒地认识到，新世纪新阶段，我党面临着搞好政治交接、加强自身建设和提高履行职能、发挥作用的能力两大历史性课题。能否解决好这两大课题，直接关系到我党在新世纪新阶段的政治面貌；关系到我党如何继承和发扬与中国共产党亲密合作的优良传统；关系到我党如何应对国内外政治风浪的挑战；关系到多党合作和政治协商制度的长期存在与发展；关系到我国社会主义民主政治的建设和国家的长治久安。可以说，搞好新老交替基础上的政治交接任务更加突出，意义更加重大。
    坚持走中国特色政治发展道路，是我党加强自身建设的一项长期战略任务，是思想建设的核心内容。开展政治交接学习教育活动，推进政治交接的开展，是我党贯彻落实科学发展观、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的必然要求；是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的必然要求；是实现新世纪新阶段多党合作事业可持续发展的必然要求；也是我党适应时代发展、切实加强自身建设的必然要求。搞好这次学习教育活动，有利于进一步坚定我党各级领导干部及广大党员坚持走中国特色政治发展道路的信念，有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，有利于我党在完成领导班子新老交替的同时，不断巩固多党合作的政治基础。

    贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，加快建设社会主义和谐社会，是中共中央着眼新世纪新阶段我国经济社会发展面临的新形势，提出的重大战略思想、战略目标和战略任务；发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是中国特色社会主义事业的重要内容和政治保证。农工党作为与中国共产党共同致力于中国特色社会主义事业的参政党，责任重大，使命光荣，只有从坚持走中国特色社会主义政治发展道路的高度，不断推进政治交接，才能切实增强政治鉴别力和政治敏锐性，坚决抵御西方两党制、多党制和议会制的影响，巩固和发展我国和谐的社会主义政党关系；只有从时代发展和战略全局的高度，不断推进政治交接，才能进一步增强对建设中国特色社会主义的共识，增强围绕中心、服务大局的意识，提高参政议政、民主监督的水平，为促进经济社会健康稳定的发展、巩固和谐的社会局面作出新的更大的贡献。

二、深刻领会和全面把握政治交接的丰富内涵

    政治交接是一项事关全局、意义深远的根本性任务，是我党遵循自身建设的客观规律，传承自身政治理念和优良传统，增强参政党的生命力，实现参政党价值的强基固本之举。政治交接的内涵丰富，涵盖参政党政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等各个方面。其特定的内涵，包括政治纲领、政治原则、政治立场、政治品质、政治态度、政治经验以及优良传统和高尚风范的交接。经过10年的发展变化，政治交接的内涵概括起来就是：重点是继承和发扬我党老一辈长期与中国共产党团结合作形成的政治信念、优良传统和高尚风范，关键是增强接受中国共产党领导的自觉性和坚定性，核心是坚持走中国特色社会主义政治发展道路，目的是巩固多党合作和政治协商的政治基础和组织基础，推动和实现我国多党合作事业的可持续发展。

    开展政治交接学习教育活动的指导思想是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入领会中共十六大以来中共中央一系列治国理政的重大战略思想，认真贯彻中共中央两个5号文件和[2006]15号文件精神，努力把农工党建设成为理论上清醒、政治上坚定、组织上巩固、机制上健全和充满活力的致力于建设中国特色社会主义事业的参政党。通过开展政治交接学习教育活动，不断增进对中国共产党的基本理论、基本路线的共识，增进对巩固和发展多党合作制度的共识，坚定不移地走中国特色的社会主义道路，使农工党与中国共产党肝胆相照、荣辱与共的亲密友党关系更好地延续和发展，使农工党的政治纲领和政治路线更好地延续和发展，使农工党老一代领导人坚定的政治方向、高尚的思想品德、朴实的工作作风、与时俱进的革命精神更好地延续和发展，使中国共产党领导的多党合作和政治协商制度更好地延续、完善和发展。

    开展政治交接学习教育活动，要牢牢把握走中国特色政治发展道路这个主题。政治发展道路对一个国家的民主政治建设、政治制度的发展起着方向性、规定性的作用。农工党坚持走中国特色社会主义政治发展道路，是经过艰辛的探索、反复实践，最终选择的一条正确道路，是几十年来在与中国共产党风雨同舟、患难与共的历程中，取得的最基本、最广泛、最深刻的共识。从根本上说，推进政治交接就是解决走什么样的政治发展道路的问题。因此，必须把坚持走中国特色的政治发展道路作为根本出发点和落脚点，教育引导广大党员充分认识到，一个国家的政治制度和政党制度必须与本国的国情和历史文化传统相适应，充分认识到我国的人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度以及民族区域自治制度具有历史的必然性、伟大的独创性和巨大优越性，同时要清醒的认识到西方民主和政治制度模式的本质，不能盲目相信、照抄照搬，从而进一步增强走中国特色社会主义政治发展道路的坚定性。

三、把开展政治交接学习教育活动与我党工作实际结合起来

    政治交接是我党政治建设的重要内容，它与自身建设有着内在的联系，两者在本质上是一致的。开展好以坚持走中国特色政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动，为加强自身建设提供了一个有效载体和广阔平台。各级组织要认真学习贯彻我党《关于在全党开展以坚持走中国特色政治发展道路为主题的政治交接学习教育活动的通知》和“总体方案”，结合自身的实际情况，研究部署开展政治交接学习教育活动的具体措施，坚持以领导班子和领导成员为主，以正面教育、自我教育为主，既要紧密结合这次换届来进行，又要作为一项长期的战略任务；既要把学习教育活动抓好，又要靠实践锻炼来深化；既要靠我们自身的努力，又要靠中共党委和统战部的支持和帮助。要把开展学习教育活动与自身建设各项工作结合起来，把指导实践、解决问题、推动工作，作为衡量学习教育活动成效的重要标准，努力做到有部署、有落实、有检查，把学习教育活动深入地开展下去。

⒈把理论学习放在突出的位置，贯穿于学习教育活动始终。

    政治交接学习教育活动政治性很强，必须加强理论的学习，从理论和实践的结合上真正学懂弄通。要深入学习中共十一届三中全会以来的路线、方针、政策，学习统一战线和多党合作的理论政策，特别是要学习中共中央[1989]14号文件，两个5号文件，第20次全国统战工作会议精神和15号文件，学习江泽民同志和胡锦涛同志关于政治交接的重要论述，运用这些重大理论思想中所蕴含的立场、观点和方法来把握政治交接的内在规律，丰富学习教育活动的内容，创新学习教育活动的方法和途径，使学习教育活动的努力方向和检验标准更加明确，各项工作更加深入有效。通过学习，深刻理解走中国特色政治发展道路的内涵和重要意义，提高对我国政治体制和政党制度的认同。

⒉加强思想建设，要在政治交接上下功夫。

    民主党派存在和发展，就要不断地吸收新鲜血液，就要进行新老交替，进行政治交接，这是一个普遍的规律。政治交接存在着“交”什么、“接”什么，为什么交接，怎样交接的问题；存在着退下去的领导与新上来的领导互动的过程，存在着一个重叠和交替的过程。要把开展政治交接学习教育活动与思想建设结合起来，继承自我教育的优良传统，在学习活动中，除了开展马列主义基本理论教育，基本国情和基本路线教育，多党合作优良传统教育，形势教育、政策和任务教育，爱国主义、社会主义和集体主义教育外，还要特别加强对多党合作历史和我党优良传统的教育，要整理总结我党老一辈领导人的优良传统和有关论述，邀请我党的老同志和即将退任的、现任的领导同志畅谈自己与中国共产党团结合作的经验与体会，对新进领导班子的成员和年轻同志言传身教。

⒊加强组织建设，要以政治交接为主线。

    加强组织建设，就是要提高民主党派的整体素质，从组织上保证参政党新老交替、政治交接、发挥作用的需要。要把政治交接这条主线贯穿于组织建设工作的各个环节，增强组织功能，为更好地履行参政党职能提供组织保证。要丰富基层组织活动内容和方式，增强凝聚力和感召力，组织党员围绕参政党的中心工作开展活动，献计出力。要通过开展政治交接教育活动，加强领导班子建设，坚持和完善民主集中制，完善集体领导和个人分工负责相结合制度，提高领导班子成员的政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力和合作共事能力，使其成为贯彻基本路线和基本纲领，把多党合作事业不断推向前进的民主、高效的领导集体。抓好后备干部队伍建设是深化政治交接的基础。要从战略的高度，充分认识加强后备干部队伍建设的重要性，真正把这项工作列入议事日程，并持之以恒地抓好落实。要切实把好政治关，选拔那些政治立场坚定，拥护中国共产党的基本路线，能够与中国共产党亲密合作的同志作为培养对象。要建立和完善后备干部选拔、培养和使用的机制，加大对后备干部培养的力度，同时要多给后备干部提供实际锻炼的机会，在实践中不断增强他们的综合素质和才干。

⒋政治交接要始终围绕履行参政党职能来开展。

    在围绕中心、服务大局中履行参政议政、民主监督的职能，是我党推进政治交接的重要着眼点。开展学习教育活动，要同参政党履行职能、发挥作用有机结合起来，以活动的开展推动职能得更好履行，以作用的发挥来体现活动的效果。要把发展是参政党的第一要务，作为学习教育活动的一项重要内容，围绕社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的全面推进，积极探索新规律和新模式，切实把广大党员和所联系群众的积极性调动起来，把他们的智慧集中起来，不断提高履行职能的水平，使我党的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，不断推进理论创新、制度创新和工作方式上的创新，用学习教育活动的成果推进作用的发挥，用作用的发挥体现学习教育活动的成果。

    各位同志：在完成新老交替基础上实现政治交接，是我党今后一段时间所肩负的艰巨任务。我们坚信，在以胡锦涛同志为总书记的中共中央的坚强领导下，在各级统战部门的大力支持帮助下，在全党同志的共同努力下，这次政治交接学习教育活动一定会生动活泼、扎实有效地开展起来，农工党将继续发挥与中国共产党亲密合作的优良传统，紧密结合自身界别的特色，切实履行好参政党职能，在我国政治生活中发挥更大的作用。