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再启程,农工党中央赴广东省开展“优化营商环境,推动健康产业高质量发展”重点考察调研

——何维率队调研

来源:农工党中央宣传部  时间:2019-05-06 16:21:00  编辑:胡文生
 

 

201955日,全国政协副主席、农工党中央常务副主席何维率调研组赴广东开展以“优化营商环境,推动健康产业高质量发展”为主题的重点考察调研。农工党中央副主席杨震参加调研。

调研座谈会上,广东省人民政府党组成员、副省长张光军对本省营商环境打造,尤其是在健康产业推动方面所作探索与努力做工作情况介绍。广东省卫健委、医保局、药监局、中医药局,深圳市卫健委、医保局,医院、养老机构、企业代表就各自领域作情况介绍,并为调研提出意见建议,调研组成员参与讨论发言。中共广东省委统战部相关负责领导参加座谈。座谈会由农工党广东省委会副主委刘冠贤主持。



何维在调研座谈中指出,当前我国经济进入新常态,国际形势复杂严峻,经济下行压力加大,民营企业发展机遇与挑战并存。优化营商环境,就是要以结构性调整促进经济转型升级。研讨优化营商环境,则要涵盖社会、经济、政治和法律四大要素,纵观企业的产生、成长、转型和终止过程来进行综合分析。在实践中就是要大力推进“放管服”,以“放”激发社会的创造力和市场的活力;以社会共治和依法管理来“管”;以“服”来更好发挥政府保障市场交易的公平公正、要素配置更加合理,并对新业态保持强烈敏感性。

何维认为,健康产业具有较复杂的特点,应结合以下六个特点来考虑健康产业的营商环境优化。高门槛,健康产业需要高技术,高端人才和高投入作为支撑,所以它具有较高的进入门槛。高风险,健康产业往往面对的是全民健康,出了问题影响面广,波及范围大,社会危害性强,企业面临的法律和社会的惩罚力度就会高,这也是该类企业需要铭记的。成长周期长,相对于传统产业,健康产业在时间上需要较长的研发投入,制定长期的战略。

产业链非常长,从基础产业环节到技术研发环节,再到市场拓展环节,存在着大量上下游关系和相互价值的交换。系统性很强,健康产业需要各种因素的综合支撑和各个环节的畅通,有一个因素或环节出现问题,则很容易导致整体瘫痪,能走向成功的企业必然经受了很多考验。受法律、政策影响较大,健康产业发展快,往往与现有法律法规滞后性产生矛盾,同时产业、科技、医保、医疗服务等诸多方面的政策都会对其产生质的影响。

何维认为,一是要建立准入标准,提升健康产业准入速度。鼓励社会办医,给予社会力量办医的优惠政策。二是用好政策,发挥好相关政策在健康产业的导向作用,比如医保政策要坚定支持国产创新药、优质仿制药,来保障研发和创新。三是科学监管,健康产业的监管要遵循该产业发展规律,保持清醒头脑,不能一放了之。四是促进结构优化和调整,就是促进健康产业新产品、新器械材料和新业态的发展,并将人民群众满意度作为衡量标准。五是处理好产业发展中的各种关系,比如政府与市场的关系,事业与产业的关系,改革和开放的关系,创新和改进的关系等等。



杨震在介绍调研背景中讲到,根据中共中央《2019政党协商(会议协商)计划》安排,农工党中央确定以“优化营商环境,推动健康产业高质量发展”作为2019年重点考察调研选题。



此次重点考察调研采取主调研与组合调研相结合的方式。在主调研部分中,陈竺主席、何维常务副主席已于今年4月,率农工党中央调研组在上海、河南开展主调研;在组合调研部分中,陈竺主席已于今年1月率调研组赴海南省就“海南自贸区(港)健康产业高质量发展”进行过专题调研。

此次广东调研是组合调研的一部分,接下来,杨震将带领调研组在深圳市和珠海市开展实地调研。

农工党中央参政议政部部长王素芳、农工党中央科技委主任苏钢强、农工党中央经济金融委主任丁列明以及所邀相关部委专家领导参加调研。农工党广东省委会专职副主委刘启德陪同调研。(/  徐炜)

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