同心同行献良策 参政议政惠民生

 《关于“十二五”期间加快城乡社会保障一体化发展的建议》《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》,连续第二年结缘两会全国政协一号提案;20项调研报告得到中共中央、国务院领导批示;7届生态健康论坛的举办……五年来,农工党结合自身界别优势与国家服务中心工作相结合,辛勤耕耘,不断开拓。

    同声相应 共谋发展

    政治协商是中国多党合作制度的重要内容。中国共产党就国家重大方针政策和重要事务在决策前和决策执行过程中与各民主党派、工商联和无党派人士进行协商,民主党派则要以维护广大人民群众的根本利益为立足点来履行参政议政职责。这是我国实行科学决策、民主决策的重要环节。

    过去五年,农工党中央的主要领导共参加过80多次的高层政治协商。农工党中央通过参加中共中央党外人士座谈会,参加“两高”征求意见座谈会,为健全国家法律制度、完善国家司法体系献计出力;参加全国政协常委会议及专题协商会议,参加全国政协大会期间联组会议等高层会议就国家经济社会发展重大问题进行协商。为此,农工党中央建立了高层协商准备工作机制,通过积极深入基层调研、召开专家座谈会、个别访谈和文献调研、专人跟踪等形式组织高层协商建言专题储备,产生了良好的效果。2008年迎春座谈会上桑国卫主席关于南方雨雪冰冻和农村卫生的建议;2009年就《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(征求意见稿)提出了若干修改建议;2010年迎春座谈会上关于促进毕节发展的建议都得到了总书记的高度重视和评价;2011年,在“促进海洋事业发展”党外人士座谈会上,汪纪戎副主席代表农工党中央从加强海洋战略和政策研究;科学规划海洋经济发展;进一步理顺海洋管理机制,加强海上维权执法能力建设;加快海洋法律法规体系建设等四方面提出了意见建议。

    在十一届全国政协会上,农工党中央分别作了5次口头发言和21项联组会发言,内容涉及医药卫生、土壤污染防治、生态文明建设、西部大开发等。在全国政协召开的专题协商会上,农工党中央分别就城乡统筹、绿色经济、流动人口等作了6次大会发言;就现代农业、战略性新兴产业、文化发展与繁荣等作了5次政协常委会发言,取得了积极的效果。

    为民尽责 凸显特色

    作为以医药卫生为主要界别的参政党,农工党特色突出。2008—2012年参政议政工作离不开“医”与“药”,努力为促进医药卫生事业改革发展作贡献。

    2008年年初,我国南方大面积遭遇罕见的雨雪冰冻灾害天气,其中贵州尤为严重。天寒见温暖,日曝识甘霖。农工党中央主席桑国卫、常务副主席陈宗兴、副主席汪纪戎两次率农工党中央调研组赶往贵州,就农村卫生和农村饮水安全、组织灾后生产项目以及贵州省农村卫生事业发展进行了调研。调研结束后,《加强村卫生室建设是促进“新农合”健康发展的紧迫任务和长远战略选择》《加强村卫生室建设,确保广大农民“人人享有基本医疗卫生服务”》呈现出来。

    在农工党绘制的参政议政蓝图上,还有一条清晰的主线——医改。持之以恒地关注卫生事业改革发展,农工党建言献策的“医改”品牌不断深化。

    新医改方案就基本医疗保障制度建设、国家基本药物制度建设、基层医疗卫生服务体系建设、基本公共卫生服务均等化和公立医院改革试点五项改革。但是,这只是一个原则性方向性的指导,如何在实践中做到让人民群众得实惠、卫生事业得发展,农工党为此不断建言献策。经过长达三年的跟踪调研,《关于公立医院改革的几点建议》《关于积极推进县级公立医院改革发展的建议》和《关于进一步完善基本药物制度的建议》等报送到中共中央、国务院。为实现农村居民人人享有基本医疗卫生服务的目标,在多次调研论证的基础上,农工党中央向中共中央、国务院提交了《关于加强村卫生室建设,确保广大农民“人人享有基本医疗卫生服务”的建议》。卫生部有关负责人认为,该报告对未来村卫生室管理和运行机制的意见弥足珍贵。

    科学发展 界别新貌

    自2007年以来,农工党充分发挥界别新特色,不断拓展参政议政新领域,以生态文明建设和环境保护为主线,在人口、资源、环境等方面进行了深入调查研究,取得了新成绩。

    维护“碧水、蓝天、净土”。长达十几年的三峡水库的环境保护及生态建设持续建言献策;南水北调中线工程水源区生态补偿机制的建言;为加强土壤环境保护、保障人民身体健康多次呼吁;《关于完善国家空气质量标准和监测评价体系的建议》,农工党紧紧抓住“水、气、土”这三大要素,为国家建设生态文明,为维护百姓身体健康献计出力。

    立足发展,建言“绿色”、“低碳”。农工党在促进产业结构调整,加快转变经济发展方式等方面下工夫。通过助推发展绿色经济,来实现转变发展方式。就“如何推进长株潭两型社会建设、推动绿色经济和新能源产业发展”等相关问题赴湖南展开专题调研并对湖南如何利用自身的优势建设“两型”社会以及发展新能源产业提出了很好的意见和建议。

    探索低碳发展道路,积极应对气候变化。以“发展低碳经济和绿色经济”为专题,农工党开展调研。通过调研发现,低碳经济是我国可持续发展的必然道路,而碳税政策对于发展低碳经济具有非常重要的作用,为此,农工党对碳税政策提出了较为可行的实施战略建议。


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