农工党十四大以来五年工作综述:果实累累压枝头



      一次次调研的开展、一个个论坛的举行、一份份建议的提出、一件件提案的落实……农工党走过了忙碌的五年。五年来,农工党深入开展树立和践行社会主义核心价值体系活动,继承和发扬多党合作的优良传统,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路;坚持把促进科学发展作为参政议政的第一要务,紧紧围绕关心民生的重大问题和人民群众关心的热点难点问题建言献策,切实履行了参政党职能。
  卓有成效 自身建设不断加强
  树立和践行社会主义核心价值体系活动在全党蓬勃开展;七个省级组织参政党理论研究点的建立;《关于建立健全省级组织领导班子谈心会制度的意见(试行)》、《党内监督条例(试行)》的制定;《中国农工民主党关于加强宣传工作的意见》的贯彻执行……五年来,农工党中央不断加强自身建设,不断夯实多党合作的思想政治基础。
  从2010年起,农工党中央决定把树立和践行社会主义核心价值体系作为中国特色社会主义主题学习教育活动的深化和延伸,着力建立政治交接的长效机制,不断增强发展中国特色社会主义的政治共识。为此,农工党中央专门制定下发了《树立和践行社会主义核心价值体系三年工作规划》。规划提出,2010年为“学习宣传年”,以纪念农工党成立80周年为主线,把社会主义核心价值体系贯穿于各项纪念活动之中;2011年为“整体推进年”,以学习型参政党建设为主线,切实推动提高参政党工作科学化水平,以学习宣传先进典型为重点,形成党员自觉践行奋勇争先的生动局面,以参政党理论建设为抓手,深入开展当代民主党派核心价值观研究;2012年为“总结提高年”,以省级委员会和中央换届为契机,总结经验,表彰先进,完善制度,推动形成有利于树立和践行社会主义核心价值体系的体制机制。
  规划实施以来,农工党中央通过组织学习座谈会、结合农工党成立80周年系列活动开展传统教育、加强党员培训、突出典型示范等等一系列生动丰富的活动将学习教育寓于活动之中,既探索了思想建设的新模式,也取得了很好的效果。据不完全统计,农工党中央和地方组织先后举办学习座谈会、报告会等活动700余场次,编写学习资料1800余万字,举办培训班240余次,组织宣讲团宣讲200余次,宣传先进典型人物500余人次,举行知识竞赛、演讲比赛、拜谒纪念场馆、举办图片展等专题活动800余场次。2011年,在总结交流的基础上,农工党中央对开展树立和践行社会主义核心价值体系活动的13个优秀省级组织、17个先进省级组织和61个先进市级组织进行了表彰。
  农工党中央重视理论研究工作,不断加强理论建设。先后建立了上海、重庆、湖北、四川、黑龙江、江苏、安徽等7个参政党理论研究点,形成了一支专兼结合、有一定研究能力的理论研究骨干队伍。在农工党中央宣传部的大力支持和指导下,上海市委会编写出版了《中国特色和谐政党关系论》、黑龙江省委会编写出版了《中国特色参政党理论概论》、重庆市委会编写出版了《科学发展观和参政党建设研究》、湖北省委会编写出版了《强学而力行——民主党派树立和践行社会主义核心价值体系研究》等著作,都收到了良好反响。
  自身建设的加强,离不开党内机制的加强完善及党员素质的提高。五年来,农工党组织工作蓬勃发展,《关于建立健全省级组织领导班子谈心会制度的意见(试行)》、《关于加强省级组织领导班子后备干部队伍建设的意见》、《党内监督条例(试行)》、《中央监督委员会工作规则(试行)》和《中央监督委员会调研须知》等一系列规章制度的制定执行使农工党的组织工作向制度化、规范化、程序化又迈进一大步。由于在组织发展的重点分工上新增加了环境保护和人口资源领域,所以农工党主体界别进一步扩大。全党新建20个市级委员会、2个县级委员会,新发展党员约2.5万名。截至2012年9月底,全党有党员12.5万余人,平均年龄约52岁,中高级职称以上党员占88.1%。从界别分布来看,医药卫生、环境保护和人口资源界占59%,文化教育界占18.8%,科学技术界占7.1%,其他界别占15.1%。党员队伍的年龄结构、知识结构和界别结构进一步优化,整体素质进一步提高。五年来,有150多名党员获得“国家科学技术奖励”、“全国五一劳动奖章”、“全国三八红旗手”等国家级奖励和荣誉,2000多名党员获得省部级奖励和荣誉。由我党中央主要领导担任技术总工程师的国家科技重大专项“重大新药创制”专项,在“十一五”期间取得重大成果,获国务院领导高度评价。吴以岭同志、王如松同志当选中国工程院院士。
  凝聚力量 参政议政成果丰硕
  在全国政协十一届会议期间,农工党中央分别做了5次口头发言和21项联组会发言,共提交提案170件,内容涉及医药卫生、人口资源环境、区域经济发展、加强和创新社会管理等。可以说,农工党中央5年来参政议政工作可圈可点。
  围绕某个主题进行广泛、深入、反复的调研是农工党中央调研工作的一个突出特点。五年来,桑国卫主席、陈宗兴常务副主席等农工党中央领导身体力行,先后就“农村医疗卫生和农村饮水安全”、“公立医院改革”、“国家基本药物制度基层试点情况”、“加强土壤环境保护,保障人民身体健康”、“积极推进县级公立医院改革发展”等国家改革发展的重要问题,组织动员各方面力量,进行大考察,提出意见建议。此外,农工党中央领导还率调研组开展了以下三方面的调研。一是有关医疗卫生事业改革发展的考察调研,如推动基层医疗卫生机构设备改造升级、我国职业病防治体系建设、我国医疗器械发展规划与高新技术园区建设等。二是有关实施环境保护基本国策、加强生态文明建设等问题的考察调研,如推进长株潭两型社会建设、推动绿色经济和新能源产业发展、南水北调中线工程水源区生态补偿机制、三峡库区环境保护和生态建设系列调研、我国海水淡化和综合利用产业发展等。三是有关改革发展的一些重要问题的考察调研,如国家粮食安全、统筹城乡发展、发展循环经济、国际大通道建设、海峡西岸经济区建设、对俄贸易、流动人口的服务管理、新农村建设、推动革命老区加快发展等问题。这些调研汇成了丰硕的成果,2011年底,在为全面建设小康社会作贡献的表彰大会上,农工党中央和地方组织有10项建言献策优秀成果获得表彰,占全部表彰成果的五分之一,排在第一位。
  正是这些深入的调研,提高了农工党建言献策的战略性、前瞻性与实效性。比如,《关于“十二五”期间加快城乡社会保障一体化发展的建议》和《关于强本固基维护实体经济坚实基础的提案》被列为全国政协十一届四次和五次会议的一号提案,所提部分建议已被相关部委采纳落实。《关于公立医院有关问题的建议》、《关于减少出生缺陷,提高出生人口质量的提案》等28件提案入选全国政协重要提案摘报,其中《关于在农村贫困地区实施儿童保健综合项目的提案》和《关于建立国家生态型多梯度高原训练基地,提升我国竞技体育核心竞争力的建议》,得到国务院领导同志高度重视并作出批示。《关于稳步推进县级公立医院改革发展的建议》、《关于将西咸新区设为国家创新城市发展方式试验区的建议》等5件提案被全国政协选为重点督办提案。全国政协还专门邀请部分全国政协委员、提案单位以及国家发改委等相关部委的领导和专家组成调研组,就西咸新区建设赴陕西进行专题调研,国务院和全国政协主要领导作出重要批示,有关建议正在落实。
  社情民意信息工作,也是农工党履行职能、发挥作用的重要渠道。五年来,中央共收到各省级组织、中央机关各部门、中央各专门工作委员会及党员报送的社情民意信息来稿8752件,中央研究室向全国政协信息局编报《信息专报》2073件,全国政协信息局采用了289件,采用率达13.94%,其中《关于加快中国连接南亚、东南亚的西南国际大通道暨第三亚欧大陆桥建设的建议》、《关于大力扶持自主创新国产医疗器械产业的建议》、《关于高值医疗器械宜重复使用的建议》、《建议我国企业对东盟国家“走出去”战略中应加强农业技术安全保护》、《建议提升马铃薯在中国粮食安全中的地位》等32件社情民意信息得到中共中央、国务院领导同志的高度重视,作出了重要批示。
  农工党中央参政议政工作并不满足于常规模式,近年来还在积极探索新模式,已经取得良好的社会效果。自2004年以来,农工党中央先后联合全国政协人口资源环境委员会、环境保护部和地方省级人民政府成功举办了七届不同主题的“中国生态健康论坛”。中国生态健康论坛坚持以科学发展观为统领,以健康为核心、生态为主线,聚集管理者与知名专家学者共同围绕生态文明的前沿议题进行广泛讨论与交流。经过七届不懈的努力,中国生态健康论坛探索出了民主党派与政府合作、农工党中央专门工作委员会与学术团体合作、专家学者与决策管理人员及企业家之间对话的新途径,成为农工党学习贯彻科学发展观、积极参政议政、联系社会的特有平台,已经成为体现农工党新时期医卫健康和生态文明建设特色领域的新品牌。
  拓宽思路 社会服务工作彰显特色
  “同心助医工程”完成大方县31个乡镇卫生院和146个村卫生室的改造;连续20年开展“和平周”活动;轰轰烈烈开展的“宣传周”活动受益群众累计50多万人次,覆盖人群达数亿人次;积极参与灾后重建工作……这些只是近年农工党中央开展社会服务的一个缩影。
  积极支援灾区、参与灾后重建是农工党中央今年社会服务工作的重要组成部分。汶川地震发生后,农工党中央号召全党各级组织积极参与抗震救灾,全力援助灾区群众,倾力帮扶灾区重建,开展了大量卓有成效的工作。据统计,农工党各级组织和广大党员向灾区爱心捐款共计4596.8万元,其中含“特殊党费”967.6万元,捐物折价合计6821.6万元;共有767名农工党员奔赴抗震救灾第一线直接参与抢险救灾、伤病救治、防疫救灾、传染病防控、心理危机干预等工作,涌现出了一批行为模范和感人事迹。
  在2011年11月30日举行的“各民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会作贡献评选表彰活动”中,农工党中央“中国环境与健康宣传周”和“同心助医工程”同时获得社会服务优秀成果奖。
  从2008年开始,农工党中央联合国家相关部委在全国范围内发起了“中国环境与健康宣传周”活动,迄今已举办五届。历届的活动主题分别为:“水与健康”、“大气环境与健康”、“土壤环境与健康”、“人居环境与健康”、“绿色经济与健康”。五年来,“宣传周”活动在全国31个省、市、自治区的300多个城市得到广泛开展,直接受益群众累计50多万人次,覆盖人群达数亿人次。在各方的通力合作下,“宣传周”活动增强了全民建设资源节约型、环境友好型社会的意识,创新了多党合作制度的表现模式,为我国的环保事业作出了重要贡献。
  参与毕节试验区建设是农工党中央开展社会服务工作的一项重要内容。在桑国卫主席的亲自协调和推动下,自2010年起,农工党中央联合中国红十字总会、中国医药卫生事业发展基金会、中恒集团在毕节开展“贵州毕节贫困山区同心助医工程”。“助医工程”开展以来,为毕节试验区投入扶助资金5100万元并捐赠价值1500万元的药品。经桑国卫主席的多次协调,铁道部确定在毕节试验区开展铁路建设项目,总投资达1000多亿元,目标是把毕节建设成为贵州省第二大综合性铁路交通枢纽,以加快试验区的跨越式发展。经桑国卫主席联系协调,引进贵州同济堂药业有限公司投入55万元在大方县开展“贵农5号”刺梨种植推广科技兴农项目,完成刺梨种植1000亩,经济收益达120万元。在该基地的示范带动下,大方县确定了种植5万亩刺梨生态药用林的规划,既增加了农民收入,又促进了当地的生态建设。汪纪戎副主席致信水利部领导,推动大方县岔河水库建设立项,该项目已列入“滋黔工程”,项目资金达2.6亿元,有望解决大方县城区14万群众多年来的用水困难问题。此外,农工党还推动建立了毕节试验区“同心”产业园区、协调召开“大方县中药产业发展规划项目推进协调会”、在毕节试验区开展白内障免费手术项目、开展了“农村妇女生殖道疾病普查普治”项目、援建大方县东关乡初级中学升级为毕节同心农工中等技术学校、在大方县大坝村实施农村环境综合整治项目等等。
  农工党为毕节的发展建设倾注了大量的心血,二十多年来几任领导、几届班子都对毕节试验区的建设和发展,给予了高度重视,这种重视必定会像接力棒一样地传承下去。


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