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全面参与时期(2006—至今)

来源:农工党贵州省委会  时间:2016-03-28 03:38:00  编辑:陈静

2008年4月9日,时任全国人大常委会副委员长、农工党中央主席桑国卫在大方县鸡场乡调研,农工党中央副主席汪纪戎等陪同。



2014年8月13日,全国人大常委会副委员长、农工党中央主席陈竺出席农工党帮扶大方县签约仪式。

    全面参与时期(2006年至今),进入新阶段扶贫开发时期以来,时任总书记胡锦涛先后两次对毕节试验区的建设工作做出重要批示,时任全国政协主席贾庆林主席、中央统战部部长杜青林等中央领导多次做出重要批示、指示,对各民主党派、全国工商联积极参与毕节试验区经济社会建设起到了推动和深化作用。

    2008年1月,换届后刚上任的农工党中央主席桑国卫、副主席汪纪戎,即冒着贵州百年不遇的特大雪凝灾害天气,来到大方县农村,调研新型农村合作医疗、村级卫生室建设及农村饮水安全,并看望受灾群众。回京后,桑国卫将大方县受灾和抗灾情况向中共中央总书记胡锦涛作了汇报。同年4月,桑国卫、汪纪戎再次到大方县视察。桑国卫视察了烟水配套工程,就如何发展现代科技农业进行调研;查看了县城饮用水水源点,对饮水安全表示极大关心;查看了农工党中央科技扶贫项目的实施情况,对农工党联系帮扶的鸡场乡大坝村新农村建设提出开发烤烟药用价值、抓好半夏、刺梨等中药材种植的要求。表示将帮助协调争取大方县城饮水工程,进一步帮助大方县搞好农村卫生室建设。此后,桑国卫、汪纪戎多次赴大方县考察和指导帮扶工作。

    2009年著名的“4•14”会议以后,为学习贯彻胡锦涛总书记重要批示精神和贾庆林主席、杜青林部长所作重要讲话精神,农工党中央及时下发了关于进一步加强参与毕节试验区建设的通知,并成立了以桑国卫主席为组长的农工党中央参与毕节试验区建设工作领导小组,对全党支持参与建设试验区工作进行了全面部署。

    在多次深入毕节试验区和大方县考察的基础上,结合当地实际,桑国卫决心努力帮助毕节贫困山区解决一些农民的健康医疗困难。自2010年7月起,由农工党中央牵头,联合中国医药卫生事业发展基金会、中国红十字会,后来又协调中恒集团参加,投入资金4000万元,在毕节试验区实施了顺民意、解民忧、惠民生的“贵州毕节贫困山区同心助医工程”。在这个项目实施过程中,卫生部、贵州省卫生厅、农工党贵州省委等单位积极参与和大力支持,毕节市委、市政府和大方县委、县政府加强领导,毕节地区和大方县都相继成立了“同心助医工程”专项工作领导小组和办公室,主要领导亲自挂帅,使项目得到高标准、高质量、高效率推进,保证了项目实施的进度和质量。2012年7月,贵州省卫生厅在大方县召开乡镇卫生院、村卫生室标准化建设示范现场会,将“同心助医工程”示范成果向全省推广。如今,大方县乡镇卫生院和村卫生室的硬件设施已经焕然一新,技术水平和服务能力大幅提升,农民群众享受到了“同心助医工程”建设成果的实惠。该项目被中央统战部评为“各民主党派、工商联、无党派人士为全面建设小康社会作贡献社会服务优秀成果”。

    建言献策

    智慧融入专家顾问组,1989年,各民主党派中央、全国工商联成立了第一届支持毕节试验区专家顾问组。在此之前,已代表农工党中央在毕节开展扶贫工作的农工党中央科教文工作委员会副主任、中国农业大学教授常近时任专家顾问组常务副组长。农工党发挥智力密集、联系面广、人才济济的优势,20年如一日,从历届主席、副主席到专家、学者,不间断地对毕节试验区及其大方县给予智力、信息、技术、管理经验等方面的帮扶,参与毕节试验区改革、试验、发展,用当今中国乃至世界先进理念,指导“开发扶贫,生态建设”试验,与毕节试验区和大方县各级党委、政府和各族人民携手并肩,挑战生态恶化、经济贫困、人口膨胀“三大难题”,推进区域经济社会健康、协调、和谐、可持续的科学发展,在“不具备人类基本生存条件”的喀斯特山区,探索出一条人与自然、人与资源、人与环境相协调和谐发展的新路;探索出经济社会可持续发展、跨越发展的新路。农工党专家常近时教授连任四届专家顾问组常务副组长,二十多年如一日,不离不弃,坚持不懈地为了毕节试验区的试验、改革、发展建言献策,奉献智慧和青春年华。常近时教授在试验区成立之初,提出并确定把“两烟”作为地区经济支柱产业,使毕节经济发展上了一个大的台阶。以后,随着经济结构调整的需要,及时提出更新产业的问题,帮助制定《毕节地区畜牧产业发展战略规划》等,为试验区的发展贡献了智慧和力量。农工党中央社会服务部还承担着毕节试验区专家顾问组办公室的工作,指定专人常年为毕节试验区建设提供服务,保证专家顾问组的正常运转。农工党与其它民主党派一起,借助专家顾问组这个平台,发挥了高层协调优势和政治影响的优势,为试验区解决了许多战略性问题,在试验区和大方县25年的发展过程中起到了不可替代的作用。

    智力帮扶

    扶贫先扶智,农工党中央原主席卢嘉锡1990年4月考察毕节试验区时首先提出“扶贫先扶智,致富先育人”的战略思想,并在给中共中央和国务院领导的《关于加强开发扶贫、生态建设试验区领导和重点扶贫的建议》中作了详细阐述,受到中共中央和国务院领导的重视。25年来,农工党中央在关注试验区人口控制的同时,着力开展教育帮扶,这对于提高毕节地区和大方县人口素质起到了积极作用。农工党中央积极帮助发展教育、文化、卫生等事业,引进资金320余万元,捐建了竹园乡民族中学、海马小学,理化乡理化中学,响水乡邵家村希望小学,六龙镇方井希望小学,星宿乡施梨小学、峻岭小学,安乐乡白岩希望小学,鸡场乡营新小学,大山乡新坝小学、柏杉小学、沙土村小学共12所学校,为援建学校捐赠价值120多万元的办公设备和学生用品等,捐赠奖学金、助学金6万多元,资助1000多名学生完成了义务教育。由农工党中央组织专家深入定点帮扶的大方县竹园乡,经过实地调查研究,向县委、县政府和竹园乡党委、乡政府提交了《大方县竹园乡基础教育考察报告》,在为大方县教育建言献策的同时,为解决苗族女童上不起学的突出问题,由农工党员捐资创办的竹园乡“前进苗族女子班”,让48名苗族失学女童完成义务教育后,又全部完成了初中学业。由农工党员捐资设立的“前进奖学金”、“贵州前进助学金”,用于奖励少数民族地区品学兼优的学生和扎根农村为贫困山区教育事业作出佳绩的优秀教师,先后资助500多名中小学生上学和奖励10名优秀教师。由农工党中央协调河南交通学院资助200多万元,免费接收毕节地区和大方县的100名贫困大学生上大学,直至完成学业并协调安排就业。通过农工党挂职干部多方协调,帮助推动毕节学院升格为本科院校,拓展了培养人才、智力扶贫的舞台。农工党还联系中国残联拨款40万元,为毕节特殊教育学校开办了高中教学,扩大了智力扶贫的覆盖面。

    牵线搭桥

    架设通向外界桥梁,农工党利用参政议政的机会和社会联系面广的优势,以及最早进入毕节地区威宁县扶贫和参与毕节“开发扶贫,生态建设”试验区建设对扶贫开发重大意义的深刻理解,成为第一个提出毕节试验区政治品牌宣传战略的民主党派。通过国内和境外平面、广播、电视、多媒体、网络等大众传媒,广泛、深入、持久地宣传、推介毕节试验区,架设毕节试验区通向外部世界的桥梁和纽带,推动毕节试验区扩大开放、探索试验、深化改革、加快发展。

    “同心工程”

    2009年4月30日,时任中共中央总书记胡锦涛在中央统战部《关于推动各民主党派中央、全国工商联继续参与毕节试验区建设的情况报告》上批示:“各民主党派中央、全国工商联20年如一日,积极支持和参与毕节试验区建设,取得了显著成绩。中央统战部深入调查研究,认真总结经验,加强对这项工作的指导,十分必要。望持之以恒,扎实推进,不断取得新的成绩。”

    2009年5月2日,时任中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林接到胡锦涛的批示后,批示给时任全国政协副主席、中央统战部部长杜青林:“请青林同志迅速向各民主党派、全国工商联传达锦涛同志重要批示,推动毕节试验区建设进展”。

    2009年5月4日,杜青林接到贾庆林批示后,迅速批示:“请迅速向各民主党派中央、全国工商联传达锦涛、庆林同志的重要批示,要结合各自的实际,对贯彻落实重要批示进行认真研究。请试验区联席会议办公室制定落实领导同志重要批示的具体措施;推进试验区建设的专题研究和招商引资活动的各项准备工作要抓紧进行”。

    2009年5月14日,时任中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉在国务院扶贫开发领导小组办公室关于贯彻中央召开毕节试验区建设座谈会精神提出5项措施的报告上批示:“在各民主党派中央、全国工商联的大力支持和参与下,毕节试验区的经济社会发展和扶贫开发工作取得了显著成就。赞成扶贫办就贯彻中央4月14日座谈会精神提出的5项措施,望加大落实力度,并进一步探索机制、完善办法,推动毕节试验区在新的起点上加快发展,为西部地区的扶贫开发工作积累经验”。

    2009年5月15日,杜青林对落实回良玉的批示作出具体安排:“请毕节试验区联席会议办公室把良玉副总理的批示精神传达给联席会议成员单位和支持单位。要就抓好落实,构建机制,完善措施,推进试验区科学发展,研究提出新的举措。可将扶贫办的好作法、好经验,摘发一期简报”。

    2010年6月28日,中央统战部在贯彻落实胡锦涛等中央领导对毕节试验区建设作出的重要批示及“4•14”会议精神时,杜青林阐述了中央统战部、各民主党派中央、全国工商联20多年来参与毕节试验区建设的“毕节模式”,提出整合各民主党派中央、全国工商联、东部10省市统一战线和国家19个部委力量帮扶毕节试验区,把帮扶内容归纳为以“智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”的“同心工程”。中央统战部制订了《2010年统一战线参与支持毕节试验区建设项目计划》,拉开了“同心工程”建设的序幕。

    2011年 1月30日,中共中央在北京中南海召开党外人士迎春座谈会。胡锦涛代表中共中央、国务院向各民主党派、工商联和无党派人士,向统一战线广大成员,致以新春的祝福。胡锦涛指出,中国共产党成立以来90年波澜壮阔的历史和实践充分证明,思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行,是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度最鲜明的特质,是我们不断夺取革命、建设、改革事业胜利的有力保证。这是中国共产党第一次鲜明提出“同心”的重要价值和深刻内涵,是对多党合作理论的最新发展,为统一战线“同心”品牌提供了理论依据。贾庆林在全国统战部长会上也明确提出,要着力打造统一战线服务科学发展、促进民生改善的“同心”品牌,指导做好“同心”工作,激励倾力打造统一战线“同心”品牌。

    2011年,中央统战部进一步丰富、完善“同心工程”建设内容,拓展为“助推发展、智力支持、改善民生、生态建设、示范带动”五个方面,统一战线参与支持毕节试验区的思路更加清晰,拓宽了参与面,加大了参与深度和帮扶力度。“同心工程”是中央统战部及各民主党派、全国工商联以“同心同德、同心同向、同心同行”为宗旨,齐心协力帮助解决边远山区、少数民族聚居的贫困地区经济社会发展及民族民生等突出问题的一项伟大工程。“同心工程”被毕节试验区及大方县广大干部和各族人民群众誉为“富民工程”、“德政工程”。

    2013年3月26日,中共中央政治局常委、全国政协主席俞正声亲临毕节及大方县调研,并在毕节召开了“民主党派扶贫工作座谈会”,在座谈会上,俞正声指出,中央统战部将会一如既往地把各个党派参与毕节试验区的工作做好,同时要研究新形势下各个党派参与毕节试验区的工作内容和途径,要研究新途径和新办法,继续坚定不移地参与支持毕节试验区建设,使民主党派的对口帮扶工作能够做得更好,也使我们中央统战部参与毕节扶贫开发的工作做得更好。

    为了贯彻落实俞正声视察毕节及大方县的时重要指示精神,2013年4月15日至18日,全国人大常委会副委员长、农工党中央主席陈竺率队到毕节市和大方县考察调研。陈竺指出,将按照十八大精神和习近平总书记提出的要求,动员全党各级组织和全体成员积极参与扶贫开发工作,继续着力参与毕节试验区的建设,扎实有效地实施好大方县的帮扶项目。将凝聚全党的智慧和力量,广泛联系社会各界朋友,继续为毕节试验区和大方县的科学发展作出应有的贡献。

    2013年4月19日,省委常委、统战部部长刘晓凯,农工党中央副主席、农工党贵州省委主委、省人大常委会副主任谢庆生将陈竺副委员长赴毕节试验区考察工作的情况向省委书记赵克志、省长陈敏尔汇报,4月23日和24日,省委书记赵克志同志、省长陈敏尔同志分别在《刘晓凯和谢庆生同志关于陪同陈竺同志在毕节试验区考察工作情况汇报》上作出重要批示:“按省长意见办,有关事项落实后向陈竺委员长写出专报”、“要把陈竺副委员长重视和支持的事一件件抓好落实。请有关副省长阅”。5月2日,市委书记张吉勇作出重要批示:“要认真落实克志书记、敏尔省长的重要指示,将陈竺副委员长来毕节视察时表示支持的事项逐项跟踪对接,落到实处。以大方县张瀚时书记为主牵头对接并将落实情况写出专报到市委再上报”。

    为了大方的帮扶工作,陈竺副委员长赴大方考察后直接专程飞往上海,就上海市帮扶毕节同心农工中等职业技术学校建设事宜与上海市人大、政府相关负责人进行了研究。6月5日,陈竺副委员长专题致信给全国政协俞正声主席,就俞正声所关心的“毕节同心农工中等职业技术学校实训基地建设、大方县乡镇卫生院建设、努力让各族群众过上好日子”等事项一一地作了汇报。6月22日,俞正声主席在陈竺副委员长的亲笔汇报信上批示:“感谢农工党中央和陈竺同志对扶贫工作的热忱,以及细微、负责的工作态度”。9月13日,市委张吉勇书记在《俞正声主席对民盟、农工党中央赴毕节考察汇报的批示》材料上作出批示:“七星关区、大方县要将宝文主席、陈竺主席视察时的重要讲话和表态落实的事项跟踪落实好,把各项工作主动做好。要逐项分解并落实责任人抓落实、抓出成效,以不辜负正声主席和各民主党派中央对试验区各族人民的关怀”。在“同心工程”的示范引领下,毕节试验区和大方县赢来了经济社会快速发展的“黄金时期”。

    帮扶机制

    对口帮扶机制,农工党中央早在1986年就开始进入贵州省毕节地区开展扶贫工作。1994年国务院要求,建立中央、国家机关开展与贫困地区对口帮扶的扶贫机制。农工党中央响应国家号召,于当年和毕节地区大方县结为帮扶对子。十多年来,农工党中央一直把帮扶大方县脱贫致富、建成全面小康作为大事来抓,从时任农工党中央主席卢嘉锡到现任农工党中央主席陈竺,历任领导都多次深入大方县考察调研,从探索大方县经济社会发展大计,与国家部委协调重大建设项目,到研究脱贫致富方案,牵线搭桥,招商引资,助推大方经济社会加快发展。先后派遣4名干部到大方县挂职帮扶,与大方县建立了一套行之有效的工作联络沟通机制。大方县委、县政府每年定期到农工党中央报告经济社会发展规划、年度工作计划、改革试验举措重大事项和重要工作,虚心听取农工党中央的建议和意见,将农工党中央的智慧融入全县经济社会发展战略之中,形成良好的政治互信和工作氛围,同时为农工党在大方县开展对口帮扶创造了良好工作条件。农工党中央在对口帮扶工作中,本着“尽其所能,尽力而为”的原则,不遗余力地开展帮扶工作,并郑重承诺“大方不脱贫,农工党不脱钩,脱贫也不断线”。农工党中央二十年如一日,动员农工党全党各级组织和党员积极支持对口帮扶工作,使大方县经济社会发展取得了长足进步。启动对口帮扶工作的1994年,大方县国民生产总值6.56亿元、财政收入4600万元、农民人均纯收入576元。发展到2012年,全县国民生产总值、财政收入、农民人均收入分别达到101.29亿元、30.69亿元和4943元,分别增长14.4倍、65.73倍和7.58倍。大方县基本实现村村通路、通电、通电话、通广播电视,科技、教育、文化、卫生事业取得明显进步,经济实力明显增强,生态环境大有改善,人口自然增长率从1994年的6.9‰到2012年下降为6.3‰。(摘选《农工党帮扶大方历史画卷》)
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