王水委员:加强儿童保健服务与托育服务融合发展,促进儿童身心健康发展


为优化人口结构、促进人口均衡发展,近年来我国逐步放开生育政策,但从国家公布的数据来看,出生人口没有得到明显提升,反而呈现下降趋势。据相关调研显示入托难、入托贵,养育的时间成本、经济成本和照料负担,被认为是影响育龄妇女及其家庭不愿生育二孩、三孩的主要原因。

2020年OECD(国际经合组织)成员国3岁以下婴幼儿平均入托率为36.1%,而我国该比率仅为5.5%处于较低水平。据2021年一项调研显示,95%的家庭对3岁以下婴幼儿托育服务有需求,其中需求较为强烈的家庭约占84%左右。

全国政协委员、农工党江苏省委副主委王水指出,我国目前0-3岁儿童托育行业总体的特点是,托育机构数量严重不足、供需矛盾突出,现有托育机构软硬件水平与服务质量参差不齐,主管和监管部门不明确,相关法规和政策不完善,行业标准缺失,社会力量开办托育机构困难较多。

王水建议,将儿童保健工作与托育服务相结合,将儿童早期发展促进融入到托育服务中,对于确保婴幼儿良好体格发育的前提下,发展儿童的认知、语言、情感,实现高质量的托育服务目标,促进儿童身心健康发展有极其重要的意义。

一是建立妇幼保健机构与辖区托育机构协作机制,开展多种形式的合作。妇幼保健机构在托育机构派驻儿童保健医生,直接提供婴幼儿保健与健康管理相关服务;定期对托育机构老师和保育员进行保健相关知识和技能培训等。

二是推进保育结合,鼓励有条件的妇幼保健机构发展托育服务。

三是协助卫生行政部门加强托育机构监督管理。建立健全辖区婴幼儿照护与保健服务的标准规范体系,并定期对托育机构的服务行为、健康管理等进行督查和指导。

四是协助政府相关部门,开展保育师职业资格认证相关培训和考核。




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