【大会书面发言】杨忠岐： 严格加强农药管理保障老百姓餐桌上的安全
来源：农工党中央宣传部 时间：2017-03-16 00:00:00 编辑：胡文生
国家对农产品及食品安全工作十分重视，习近平总书记多次对食品安全工作作出重要指示。李克强总理也多次就食品安全问题作过批示。国务院专门成立了食品安全委员会，并召开了三次全国食品安全工作会议，会议特别提出：“要紧盯‘田间地头’，综合治理农药兽药残留超标等问题。”
农药残留超标是农产品安全的最主要问题，也是食品安全的第一道关口。目前，我国在蔬菜、粮食、水果和茶叶等农林产品生产以及中药材生产中，滥用农药和使用剧毒、高毒农药的现象比较普遍，由此导致的农产品农药残留超标问题突出，威胁着人民群众的身体健康，成为广大老百姓十分关注的社会问题。
农药残留对人体健康危害性极大。一般情况下，蔬菜、瓜果和粮食等农产品上的残留农药不会使人立即中毒，但通过一日三餐，在人体中逐渐积累，会损坏人体内脏器官，导致许多疾病的发生，如肝病、肾病、胰腺病、心脑血管病、糖尿病、神经障碍等，进而发展成癌症。残留农药，特别是除草剂在女性体内积蓄后，会造成不孕不育，还可通过怀孕和哺乳传给下一代，导致婴儿发育不良和畸形，殃及子孙后代。为了让老百姓吃上安全、放心的蔬菜、粮食和瓜果，喝上放心的茶。为保障老百姓餐桌上的安全，提出如下建议：
一、根据国际标准和我国实际情况，修订我国现行与农药有关的法规、条例，做到有章可循，有法可依。应加快修订《农产品质量安全法》《农药管理条例》和《危险化学品管理条例》等。
二、调整、重组农药生产、监管和流通管理体制。我国目前与农药有关的管理部门有工信、农业、质检、工商、安监等，形成“九龙治水”的多头管理局面。建议由工信部和农业部负责农药管理工作。工信部负责农药厂生产，农业部负责农药品种许可证发放、农药生产监管和流通工作，在农业部成立“农药与农产品安全监督管理局”，并健全该机构的编制、人员队伍，增强监管技术手段，做到农药全链条管理。
三、从源头上严管农药生产，下大力气整顿违规、违法生产剧毒、高毒和违禁农药的企业，以及高污染农药生产企业。
四、依法规范农药流通渠道，实施农药专营制度。建议国家实行农药专营制度，规范农药销售市场，提高农药销售专营门槛，健全农药销售法规，建立黑名单制度，逐步建立规范而严格的农药销售流通体系。
五、建议科技部尽快计划、安排农林产品病虫害生物防治和无公害防治技术重大研究专项，包括农药残留检测仪器设备和技术以及施药器械研究。组织全国农、林业科技人员进行科技攻关，重点开展以利用天敌、拮抗菌等有益生物为主的生物防治技术研究，以及物理防治技术、化学信息素技术和植物源农药的研究和开发。同时，开展新型喷药施药设备的研制和新产品推广。
六、大力推广无公害防治技术，从农民的田间地头抓起，引导农民科学种田，大力推广应用生物防治技术和科学用药、精准施药技术。充分发挥全国各省、地、市、县农技推广站的作用，把防治病虫害新技术及时推广到田间地头。大力扶持、推广目前许多地方成立防治病虫害专业化队伍的做法，提高防治水平。
七、做好有机绿色蔬菜、水果和粮食等农林产品的认证和推介，建立严格的认证认定体系和质量安全信用体系。要通过整顿和治理，建立严格的农产品认证、认定体系、质量安全信用体系和质量追溯体系，做到优质优价，要让生产有机、绿色农产品的农民真正得到实惠，从而带动其他农民学习和效仿，提高农产品质量。
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