龚建明：建议减少农药使用量保护生态环境
来源：农工党中央宣传部 时间：2017-03-07 00:00:00 编辑：胡文生
长期以来，农药对控制病虫害的发生、保护农作物安全生长、提高作物产量、促进国民经济持续稳定发展等都发挥了重要的作用。但目前农业病虫防治中一个突出的问题是农药用量偏高，利用率偏低。据统计，近5年全国农药用量都在31万吨左右（折百），制剂100多万吨，农药利用率仅为35%。由于农药的不合理使用，对水、土壤、空气等均产生了不可忽视的负面影响，造成了严重的环境污染。与此同时，过量、盲目地使用农药也使得食品安全问题突出，直接威胁到人类的健康。
为了保障农产品的食用安全，保护我们赖以生存的环境，2015年农业部制定了《到2020年农药用量零增长的行动方案》。此方案实施以来，全国各地在农药减量方面都有不同程度的进展，一些省市的病虫害绿色防控技术渐臻成熟，统防统治承包服务组织发展较快，农药用量已接近零增长。如果农药减量能得到中央各地方各级政府的进一步重视和加大工作力度，我国农药用量有可能提前二年实现零增长，到2020年做到农药用量减少1-2成，从而有力改善我国的生态环境，提高本土农产品的质量和安全性。为此特提出以下建议。
一、把减少农药用量作为一项重要的民生工程和环境工程来抓。 建议国务院在农业部《到2020年农药使用量零增长行动方案》的基础上，制定《全国农药使用减量行动计划》，在行动计划中明确各有关政府部门和企事业单位的任务和责任，制定操作性强的农药减量时间表。同时，建议由农业部负责，定期召开有农业、科技、财政、环保厅和中国农科院、中国农业大学等部门和单位参加的“农药减量行动”协作会议，检查进度，研究问题，协调行动。
二、积极推广专业化统防统治，以服务组织全程承包服务方式替代一家一户分散防治。鉴于一家一户分散防治存在选药不当，用量过大，时间不准，药械施药效率低、浪费大等问题，不但影响防治效果，增加防治成本，而且加大环境污染。建议各级政府通过加大对农户“入统”费用补贴和服务组织购置植保机械补贴、推进专业化防治与绿色防控技术措施集成融合、规范服务组织从业行为等措施在全国范围积极稳步发展统防统治承包服务，争取在2020年覆盖全国。
三、加大作物病虫害绿色防控技术成熟技术的推广力度。随着高毒性高残留化学农药的禁用和病虫害防治新技术的研发，各地已经开发了以绿色农药为主体的化学防治技术和以性诱、灯诱、食诱、“释放天敌治虫”、“保蛛治虫”为主体的生物防治技术。建议进一步研究完善其生态防治方法以及与绿色农药的配套使用技术，通过试验示范后逐步推广。
四、继续研发作物病虫害绿色防控技术和示范推广。由于作物病虫害交叉发生，新情况不断，因此需要继续研发和完善各种主要农作物的绿色防控技术，加大作物抗病性品种的选育。建议农业和科技部门会同农业科研院校单位积极开展各种作物绿色防控技术的研究并做好抗性品种的示范推广。
五、加大对“农药减量行动”的政策支持。全面推进统防统治承包服务是一项巨大的社会工程，需要政府和社会的财力支持。建议在服务组织发展农户之初，政府给参加农户以适当补贴，另外对服务组织购置大中型植保机械也应该纳入农机补贴范围，按章给予补贴。
六、加大对“减少农药用量，保护生态环境”的宣传和统防统治技术队伍的培养。目前，社会层面对农药的危害性认识不够，没有意识到每年30多万吨化学农药投放农村对我国环境和人畜健康带来了多大的危害。建议科学教育部门和媒体加强宣传，培养全社会的农产品安全意识和环保意识。建立覆盖全部农村的统防统治服务体系，加大力度培训专业植保人员。
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