国际金融危机对我国经济的影响及对策
来源： 时间：2010-03-11 16:26:00 编辑：刘晓蕾
农工党陕西省主委，陕西省副省长
朱静芝
2009年3月10日
朱静芝
2009年3月10日
2008年9月份以来，由美国次贷危机引发的金融危机迅速向世界各地扩散，对实体经济的冲击也日益加深。但只要我们把握世界经济走势，沉着应对挑战，捕捉发展机遇，积极采取应对措施，我国经济一定能在改革开放30年伟大成就的基础上迈上新的台阶。
一、2009年的世界经济走势
相关国际机构分析，2009年世界经济将呈现如下特点：
（一）发达国家经济整体衰退。据经合组织（OECD）预测，美国经济将面临深度调整，全年经济增长率为负0.9%；欧洲经济将陷入整体衰退，欧元区全年经济增长率为负0.6%。据国际货币基金组织（IMF）预测，英国面临自1991年以来最严峻的经济形势，全年经济增长率为负1.3%；日本受冲击程度轻于欧美，全年经济增长率为负0.2%。
（二）多数新兴经济体发展势头不变。尽管金融危机已开始全面影响新兴市场和发展中国家金融经济稳定，尤其是小国经济深受冲击，但多数新兴经济体发展势头不致逆转。据IMF预测，独联体和中东欧地区全年经济增长将滑落到3.2%和2.5%；拉美经济增长将放缓到2.5%；亚洲发展中经济体全年经济增长率将为6.5%，其中“四小龙”经济减速明显。亚行则认为，虽受金融危机影响，但亚洲发展中经济体基础仍不错，特别是中国和印度经济将保持适度增长。
二、国际金融危机对我国带来的挑战和机遇
（一）挑战
1.出口市场严重萎缩。自2008年下半年开始，我国出口企业面临日益严峻的挑战。尽管我国政府及时采取了一些扶持出口企业的措施，包括提高出口退税率，但由于整个世界市场需求减少，尤其是我国的主要出口市场（欧、美、日等国）经济陷入整体严重衰退，我国出口市场面临严重萎缩的困境。如果说2008年很多出口企业尽管订单减少但尚能基本维持的话，那么2009年将是真正需要经受考验的一年，我国主要通过出口推动经济发展的模式也到了急需改变的时候了。
2.生产过剩问题凸显。在市场经济条件下，经济衰退的一个重要表现就是有效需求不足，从另一个角度看就是商品供给相对过剩。我国出口经济经历了高速增长的辉煌，出口在GDP中所占比重越来越高，但过度依赖国际市场也为我国经济带来了潜在的威胁。由于出口市场萎缩，我国越来越多的出口企业开始面向国内寻求市场，但目前国内经济的总需求显著地小于总供给，这就使得我国的生产过剩问题凸显出来。在缺乏市场有力支撑的情况下，我国许多出口企业被迫减产，甚至关闭，并进而造成了我国经济发展速度的放缓。
3.外汇储备和海外金融资产严重缩水。近年来，我国的外汇储备快速增加。自美国次贷危机以来，美元对人民币基本上处于贬值的趋势，这意味着我国的财富严重缩水。而美国金融危机带来的证券市场的大幅下跌，也使得大量持有美国金融资产的中资机构遭遇重大损失，其实质是我国海外金融资产的严重缩水。
4.就业形势趋于严峻。国际金融危机在将世界经济拖入衰退的同时，也带来了严重的失业问题。国际劳工组织预计，2009年底全球失业总人口可能升至2.1亿，失业率将达6.6%。2008年，国际金融危机对我国经济的冲击，已使得东南沿海的大批外贸企业关闭，随之而来的是部分员工（尤其是农民工）的失业。鉴于本次金融危机尚处于快速扩散和蔓延阶段，加之近年来不断堆积的大学生就业难问题，2009年我国的就业矛盾将更加突出。如何扩大就业已成为我国必须长期面对的一个严峻问题。
（二）机遇
1.有利于提升我国的国际经济地位。伴随着金融危机的推进，各国经济的相对实力在不断变化，国际金融体系和经济体系在重新塑造。相对于经济全面衰退的发达国家，我国没有处于金融危机的中心地带，我国与发达国家间实力差距的缩小将是一个不可逆转的过程，这有助于提升我国在国际经济体系中的话语权。同时，此次金融危机导致了国际股票市场的大幅下跌，也导致了跨国并购成本的大幅降低，为我国企业走出国门并购国外企业创造了良机。当然，在我国企业尚缺乏跨国并购经验的情况下，审慎是必须的，以确保并购行为有价值、有意义。此外，作为世界第三大经济体、第二大贸易国、第一大外汇储备国，我国人民币的国际地位应当与我国的经济地位相匹配。此次金融危机暴露了美元主导下的国际货币体系的缺陷，引发了世界对美元的信任危机，同时增强了人民币在本区域内的信用和认同感。
2.有利于我国低成本获得战略性能源及高新技术。随着我国经济的快速发展，我国对石油的进口依存度快速提高，前几年高位的国际油价加大了我国经济运行的成本。受国际金融危机等因素影响，石油行业投资也处于低谷，这为我国加大石油进口及加快海外石油资产收购提供了战略机遇。此外，高新技术在经济发展中的作用日益显著。当前在金融危机的背景下，许多发达国家的企业面临困境，其中不乏拥有高新技术的企业，它们有通过技术贸易及投资合作摆脱困境的愿望。这就为我国低成本引进高新技术及并购相关企业提供了机遇。我们相信，将宝贵的外汇用于获取战略性能源及高新技术，远比用于进口一般消费品有价值。
三、我国应对国际金融危机的对策
（一）深入贯彻落实科学发展观，坚定走中国特色社会主义道路
通过分析此次国际金融危机的发展脉络，我们深刻认识到，深入贯彻落实科学发展观，坚定地走中国特色的社会主义道路，是我国应对国际金融危机、确保经济又好又快发展的根本之策。
在自由市场经济理论的指引下，美国政府对经济活动尤其是对金融活动的有效监管严重缺位。名为华尔街“金融创新”，实为带有欺骗性质的投机行为，严重扭曲虚拟经济与实体经济的合理关系，并最终引发了全球性的金融危机。从本质上讲，这是违背科学发展规律的结果。科学发展观的第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。参照科学发展观内涵，华尔街的所谓“金融创新”没有一条能做到。因此，美国金融危机最终爆发是必然的结果。
在科学发展观指导下，我国坚持走中国特色社会主义道路，不断完善社会主义市场经济体制，坚持改革开放不动摇，将市场机制、政府监管与宏观调控有机结合起来，积极应对国际金融危机，一定会取得预期的结果。
（二）实施“民富工程”，扩大国内需求
就我国消费结构来看，百姓消费力弱是个突出问题，这与其收入不高、消费意愿不强有关系。自上世纪90年代以来，居民可支配收入占国民可支配收入的比重持续下降。百姓不消费，就无法扩大内需。因为只有老百姓真正富裕并愿意消费，才能真正产生强大的购买力，才能使潜在需求转化为实际消费，并进而推动我国经济长期保持良好发展势头。因此必须实施“民富工程”，切实采取措施提高百姓收入，这是扩大内需取得实效的基本途径。
实施“民富工程”，可从税收、就业、社会保障、补贴等角度制定相关政策，并注重向农民、城市中低收入者倾斜。在税收方面，可采用免税、提高个人所得税起征点、扩大税前扣除范围等方法，降低老百姓税负，进而增加其可支配收入。在就业方面，政府可积极鼓励个人创业并提供资金支持，可为失业人员提供就业培训及服务以帮助其再就业，对能广泛吸纳就业的各类型企业，尤其是民营的中小型、劳动密集型企业予以税收减免等政策激励。在社会保障方面，应增加公共财政支持，完善养老保险、医疗保险等制度，消除低收入者后顾之忧，增强其消费意愿。在补贴方面，可给农民、城市中低收入者提供一定补贴或购物券，提高其生活水平。
一、2009年的世界经济走势
相关国际机构分析，2009年世界经济将呈现如下特点：
（一）发达国家经济整体衰退。据经合组织（OECD）预测，美国经济将面临深度调整，全年经济增长率为负0.9%；欧洲经济将陷入整体衰退，欧元区全年经济增长率为负0.6%。据国际货币基金组织（IMF）预测，英国面临自1991年以来最严峻的经济形势，全年经济增长率为负1.3%；日本受冲击程度轻于欧美，全年经济增长率为负0.2%。
（二）多数新兴经济体发展势头不变。尽管金融危机已开始全面影响新兴市场和发展中国家金融经济稳定，尤其是小国经济深受冲击，但多数新兴经济体发展势头不致逆转。据IMF预测，独联体和中东欧地区全年经济增长将滑落到3.2%和2.5%；拉美经济增长将放缓到2.5%；亚洲发展中经济体全年经济增长率将为6.5%，其中“四小龙”经济减速明显。亚行则认为，虽受金融危机影响，但亚洲发展中经济体基础仍不错，特别是中国和印度经济将保持适度增长。
二、国际金融危机对我国带来的挑战和机遇
（一）挑战
1.出口市场严重萎缩。自2008年下半年开始，我国出口企业面临日益严峻的挑战。尽管我国政府及时采取了一些扶持出口企业的措施，包括提高出口退税率，但由于整个世界市场需求减少，尤其是我国的主要出口市场（欧、美、日等国）经济陷入整体严重衰退，我国出口市场面临严重萎缩的困境。如果说2008年很多出口企业尽管订单减少但尚能基本维持的话，那么2009年将是真正需要经受考验的一年，我国主要通过出口推动经济发展的模式也到了急需改变的时候了。
2.生产过剩问题凸显。在市场经济条件下，经济衰退的一个重要表现就是有效需求不足，从另一个角度看就是商品供给相对过剩。我国出口经济经历了高速增长的辉煌，出口在GDP中所占比重越来越高，但过度依赖国际市场也为我国经济带来了潜在的威胁。由于出口市场萎缩，我国越来越多的出口企业开始面向国内寻求市场，但目前国内经济的总需求显著地小于总供给，这就使得我国的生产过剩问题凸显出来。在缺乏市场有力支撑的情况下，我国许多出口企业被迫减产，甚至关闭，并进而造成了我国经济发展速度的放缓。
3.外汇储备和海外金融资产严重缩水。近年来，我国的外汇储备快速增加。自美国次贷危机以来，美元对人民币基本上处于贬值的趋势，这意味着我国的财富严重缩水。而美国金融危机带来的证券市场的大幅下跌，也使得大量持有美国金融资产的中资机构遭遇重大损失，其实质是我国海外金融资产的严重缩水。
4.就业形势趋于严峻。国际金融危机在将世界经济拖入衰退的同时，也带来了严重的失业问题。国际劳工组织预计，2009年底全球失业总人口可能升至2.1亿，失业率将达6.6%。2008年，国际金融危机对我国经济的冲击，已使得东南沿海的大批外贸企业关闭，随之而来的是部分员工（尤其是农民工）的失业。鉴于本次金融危机尚处于快速扩散和蔓延阶段，加之近年来不断堆积的大学生就业难问题，2009年我国的就业矛盾将更加突出。如何扩大就业已成为我国必须长期面对的一个严峻问题。
（二）机遇
1.有利于提升我国的国际经济地位。伴随着金融危机的推进，各国经济的相对实力在不断变化，国际金融体系和经济体系在重新塑造。相对于经济全面衰退的发达国家，我国没有处于金融危机的中心地带，我国与发达国家间实力差距的缩小将是一个不可逆转的过程，这有助于提升我国在国际经济体系中的话语权。同时，此次金融危机导致了国际股票市场的大幅下跌，也导致了跨国并购成本的大幅降低，为我国企业走出国门并购国外企业创造了良机。当然，在我国企业尚缺乏跨国并购经验的情况下，审慎是必须的，以确保并购行为有价值、有意义。此外，作为世界第三大经济体、第二大贸易国、第一大外汇储备国，我国人民币的国际地位应当与我国的经济地位相匹配。此次金融危机暴露了美元主导下的国际货币体系的缺陷，引发了世界对美元的信任危机，同时增强了人民币在本区域内的信用和认同感。
2.有利于我国低成本获得战略性能源及高新技术。随着我国经济的快速发展，我国对石油的进口依存度快速提高，前几年高位的国际油价加大了我国经济运行的成本。受国际金融危机等因素影响，石油行业投资也处于低谷，这为我国加大石油进口及加快海外石油资产收购提供了战略机遇。此外，高新技术在经济发展中的作用日益显著。当前在金融危机的背景下，许多发达国家的企业面临困境，其中不乏拥有高新技术的企业，它们有通过技术贸易及投资合作摆脱困境的愿望。这就为我国低成本引进高新技术及并购相关企业提供了机遇。我们相信，将宝贵的外汇用于获取战略性能源及高新技术，远比用于进口一般消费品有价值。
三、我国应对国际金融危机的对策
（一）深入贯彻落实科学发展观，坚定走中国特色社会主义道路
通过分析此次国际金融危机的发展脉络，我们深刻认识到，深入贯彻落实科学发展观，坚定地走中国特色的社会主义道路，是我国应对国际金融危机、确保经济又好又快发展的根本之策。
在自由市场经济理论的指引下，美国政府对经济活动尤其是对金融活动的有效监管严重缺位。名为华尔街“金融创新”，实为带有欺骗性质的投机行为，严重扭曲虚拟经济与实体经济的合理关系，并最终引发了全球性的金融危机。从本质上讲，这是违背科学发展规律的结果。科学发展观的第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。参照科学发展观内涵，华尔街的所谓“金融创新”没有一条能做到。因此，美国金融危机最终爆发是必然的结果。
在科学发展观指导下，我国坚持走中国特色社会主义道路，不断完善社会主义市场经济体制，坚持改革开放不动摇，将市场机制、政府监管与宏观调控有机结合起来，积极应对国际金融危机，一定会取得预期的结果。
（二）实施“民富工程”，扩大国内需求
就我国消费结构来看，百姓消费力弱是个突出问题，这与其收入不高、消费意愿不强有关系。自上世纪90年代以来，居民可支配收入占国民可支配收入的比重持续下降。百姓不消费，就无法扩大内需。因为只有老百姓真正富裕并愿意消费，才能真正产生强大的购买力，才能使潜在需求转化为实际消费，并进而推动我国经济长期保持良好发展势头。因此必须实施“民富工程”，切实采取措施提高百姓收入，这是扩大内需取得实效的基本途径。
实施“民富工程”，可从税收、就业、社会保障、补贴等角度制定相关政策，并注重向农民、城市中低收入者倾斜。在税收方面，可采用免税、提高个人所得税起征点、扩大税前扣除范围等方法，降低老百姓税负，进而增加其可支配收入。在就业方面，政府可积极鼓励个人创业并提供资金支持，可为失业人员提供就业培训及服务以帮助其再就业，对能广泛吸纳就业的各类型企业，尤其是民营的中小型、劳动密集型企业予以税收减免等政策激励。在社会保障方面，应增加公共财政支持，完善养老保险、医疗保险等制度，消除低收入者后顾之忧，增强其消费意愿。在补贴方面，可给农民、城市中低收入者提供一定补贴或购物券，提高其生活水平。
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