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冯炯华常委代表农工党中央在发言中强调，要把差别化的产业政策落到实处，统筹规划协调推进西部地区实现跨越式发展。
“十二五”期间是促进我国东西部协调发展、从根本上提升西部自我发展能力的战略机遇期,我们建议：
一、把差别化的产业政策落到实处，助推西部地区实现跨越式发展。
资源是西部地区最突出的比较优势，也是培养西部自我发展能力的重要支撑，但是，处理好资源开发与环境保护的矛盾是一道难题。目前情况下完全按照国家产业结构调整指导目录和相关的行业准入条件，西部地区很难落实中共中央国务院《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，增强自我发展能力。因此，要按照《建议》给予西部特殊的政策支持的要求，制定区别于东部地区的差别化产业政策，切实将西部的比较优势转化为发展优势，培育和提高西部地区自我发展能力，是最终实现东西部协调发展目标的关键。一要借鉴国际上所谓“共同但有区别的责任”原则，充分考虑西部发展的初级阶段，在产业发展导向和准入方面对西部实行区别于东部的产业政策。在确保技术质量、环境标准、安全标准的前提下，可适当优先布局一些事关全局、必须发展的高能耗产业。二要鼓励和引导西部转变资源依赖型发展方式，实施资源就地转化战略，提高资源加工深度和综合利用程度，提高产品附加值，培育其造血机制和自我发展能力。三要科学制定节能减排考核指标，对关系西部地区生存发展的资源和能源开采行业制定与东部金融、服务、高科技等行业不同标准的考核指标。
二、建议将黄河上游经济带列为国家“十二五”规划和西部大开发第二轮规划的重要内容。
黄河上游经济带包括青海东、西部地区，甘肃中部地区和宁夏中北部地区，生态屏障作用突出，地域和产业特征明显，民族特征显著，经济互补性强。目前以西宁、兰州、银川为核心的城市圈，对黄河上游的辐射带动作用正在形成。建议规划建设黄河上游经济带，并与成渝经济区、关中—天水经济区形成中国“西三角”经济圈，使其成为国家深入推进西部大开发的“新引擎”。一是加大对黄河上游经济带的政策支持。建议将经济带列入国家资源税改革试点，加大资源有偿使用和生态补偿等政策支持。受益的东中部地区应加强对西部的对口支援。尽快启动在黄河上中游建设大型骨干水利枢纽工程的相关工作，发挥其防洪、供水、灌溉、发电等综合效益，以保障国家粮食安全，优化水资源配置，改善西部生态环境。在南水北调东线、中线工程陆续完成后，及时调增黄河上游经济带的用水额度，解决西北干旱地区的发展和生态问题。同时着手开展南水北调西线工程前期工作，为西北地区增加水源。二是鼓励黄河上游经济带各级政府积极探索区域一体化协调机制。建议在中央及国务院有关部委支持下，建立区域协调发展联席会制度，扩大经济带在经济、技术、人才和管理方面的合作与交流。组建跨区域的地方政府间合作组织或协调管理机构，协调区域内重大项目安排，把经济带内分散的优势集合起来，形成并发挥整体优势，推动西部地区的整体发展。
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