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义芳委员:关于推进政务服务“跨省通办”全面落实的提案

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高频政务服务事项“跨省通办”工作实施以来,各省(区、市)积极努力推动高频事项“跨省通办”落地落实,政务服务的便捷度和办事群众的获得感显著提升。但在推进过程中,异地办事仍面临诸多堵点和困难

一是条线系统互联互通尚未全面实现。垂直业务系统之间尚未完全实现互联互通,群众办理事项需往返多地,影响“跨省通办”效率。如,公安局户政系统和民政局婚姻登记系统的信息不共享,信息互不推送,业务办理需要当事人凭纸质材料到另一部门窗口办理有关事项或者获取相关证明材料。社保部门无法共享卫健部门医学死亡证明数据、公安部门户籍注销数据,家属在参保人死亡后不及时办理养老保险参保注销登记手续,继续领取社保待遇时有发生。

二是省际政务数据共享存在难度。各省数据使用发展进程不一,省际之间、系统之间对信息系统的规划布局不统一,各省、各部门信息系统独自封闭和孤立,数字资源各自掌控,虽然省际之间逐步开放信息共享,但仍存在重要的共享数据不完整或确实。如社保参保系统在跨省办理养老保险关系转移接续、异地参保遗属申领等业务时,仅能查询省外是否参保的信息,参保单位、基数、年限、账号等数据则需要人工发函到省外参保单位核查获取。

三是用户体验有待优化。虽然国家和各省政务服务平台均推出“跨省通办”专栏,但仍存在服务覆盖范围有限、界面设计复杂、系统操作体验待优化等问题。目前,部分实现省际共享数据的高频事项可以线上线下全面“跨省通办”,对于省际数据不共享的其他高频事项,各级“跨省通办”线上平台或线下窗口仍通过指导办事群众进入对方省级政务服务平台、APP或小程序进行申报办理或由窗口工作人员线下帮办代办。

针对上述问题,提出以下建议:

一是依托技术支撑,打破系统限制。充分发挥国家政务服务平台公共入口、公共通道、公共支撑作用,自上而下打破地域与部门限制。以国家级平台作为中枢,负责跨省、跨部门的数据交换和资源共享,省级平台则聚焦本区域内的服务整合和个性化服务提供。推动垂直业务系统(如税务、社保、公安等)与省级一体化政务服务平台进行技术对接和系统集成,通过API接口、数据交换平台等方式实现数据的实时交互和业务流程的融合。

二是统一数据资源,整合共享标准体系。国家层面出台统一的政策法规框架,为数据共享提供法律基础和政策指导,制定统一的数据标准体系,加强数据资源目录管理,对数据进行清洗、整合、标准化处理,提高数据质量和可用性。根据数据的敏感程度和重要性,实施不同的安全管理措施,同时加强数据加密、访问控制、审计追踪等安全防护措施,确保数据在共享过程中的安全。选择若干领域或项目作为试点,如社保、医疗卫生、市场监管等,通过实践探索数据共享的最佳路径和模式,形成可复制、可推广的经验。

三是优化平台功能,线上线下融合通办。充分利用信息技术手段升级“跨省通办”平台,实现事项在线申报、进度查询、结果反馈等功能,确保数据互通、业务协同,支撑事项标准化、无差别受理。简化平台页面操作流程实现一次认证、全网通行,避免重复登录和验证,精简办理步骤,提供清晰的操作指引,减少不必要的跳转和填写项。充分考虑各类用户群体使用习惯,提供更多更便捷的网上申办入口。安排网办引导员,加强智能客服功能提供24小时在线咨询,推广在自助服务终端添加不打烊“跨省通办”事项、设立服务厅“云窗口”服务等做法,推动线上线下融合办理。