伴随社会经济快速发展和城市化进程不断推进，电梯数量急剧增长，其运行效率和安全性能关系到群众生命财产安全，也影响乘客的生活和工作体验，电梯的安全运行和维护管理受到大众高度关注。

一、存在问题

（一）安全主体责任落实困难。电梯安全主体责任涉及生产企业、所有权人、维保企业等，不同程度存在责任划分不清、隐患防范意识不强、各方互倚互靠乃至心存侥幸的现象。近5年来，全国累计发生电梯事故117起，其中元器件老化、钢丝绳磨损等日常维护漏洞和乘客不文明乘坐、超负荷运转等都是重要诱因。对监督管理重视不够、日常维护不到位、业主安全意识不强等问题的现实存在，导致电梯安全风险难以真正降低到可控范围。

（二）安全风险压力持续加大。老旧电梯数量正随着城市化进程快速增长，但老旧电梯困人事件远高于平均值。以宁夏为例，2024年万台电梯发生困人事件数为181起，万台老旧电梯发生困人事件数为272起，高于万台电梯困人事件数50.3%。每15天进行1次的固定维护保养周期，难以满足商场、写字楼、高层住户楼房等高负荷电梯的损耗维保需求，易留下安全隐患。

（三）维护保养力量良莠不齐。电梯维保企业主要有制造厂家设立的分公司、专门电梯维保公司、物业公司设立的维保公司和小规模电梯维保公司。其中，前三类电梯维保企业相比而言安全管理制度较健全、质量保证体系运行较规范、维保质量较好，第四类电梯维保企业业务量少、服务价格低、专业技术力量薄弱、维保质量不高，难以有效消除隐患。以宁夏为例，小规模电梯维保公司虽然业务量只占7%，但引发的电梯困人事件占总数的 24.5%，此类维保企业安全监管力度尤其需要加大。

（四）管理监督水平相对滞后。伴随着电梯数量不断增多，分布地区日益广泛，现有力量面对每15天进行一次的固定维护保养的海量数据，“日管控、周排查、月调度”工作机制落实起来压力较大，难以做到常态化、全覆盖监管。受资金限制，许多省份尚未建成电梯信息化、智慧化监管平台，管理监督能力日渐不足。

二、对策建议

（一）压实电梯安全管理各方责任。将电梯安全管理纳入各级政府安全生产责任制考核内容，建立各主管部门长效协调机制，督促落实各行业主管部门责任和企业主体责任，加强对业主大会设立、业主委员会选举、物业服务企业选聘等工作的指导、监督，推进住宅小区物业管理全覆盖，鼓励、指导业主委托物业服务企业管理电梯，发挥好各级特种设备安全专业委员会作用，形成齐抓共管的工作合力。

（二）加大风险排查和日常监管力度。指导、推动制定电梯安全管理地方性法规，完善老旧电梯和高负荷电梯安全评估细则，分类分级开展老旧电梯安全评估，针对性进行维修、改造、更新处置，对不同使用频率的电梯推行分类维护保养。加大监督检查力度，督促使用单位严格落实“日管控、月排查、月调度”工作机制，定期开展隐患自查排查和应急救援演练。

（三）持续提升维保专业能力和水平。提高职业学校专业设置和电梯安全需求适配度，加强电梯专业技术人才培养，强化技术、管理、维保人员职业培训。以规模较小的维保公司为重点，综合运用证后检查、专项整治等手段，加强监管检查，严厉打击虚假维保、“走过场”维保、持证条件不符合规范要求等违法行为，不断提升电梯维保质量。

（四）强化电梯安全管理的支持保障。建议国家将电梯智能化监管平台建设纳入市场监管“十五五”规划，对经济欠发达地区加大项目资金支持力度，用于老旧电梯更新改造和维保科技水平提升，探索并推广电梯“物联网+维保”“保险+服务”“全包维保”等安全管理新模式，充分运用大数据筛查、远程检查、实现电梯远程化、智慧化、精准化的全时、全域、全行业监管。