一、案由

习近平总书记指出：“内蒙古是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，内蒙古的生态状况如何，不仅关系到内蒙古各族群众的生存和发展，也关系华北、东北、西北乃至全国生态安全”。内蒙古自治区横跨“三北”，是全国荒漠化和沙化土地最为集中、危害最为严重的省区之一，也是我国治理荒漠化的主战场、防御沙尘暴的主要防线，“三北”工程三大标志性战役内蒙古占了“两个半”，担负着国家“三北”工程六期沙化土地综合治理60%的任务量，肩负着巨大的历史使命。

内蒙古自治区党委、人民政府和各族干部群众牢记习近平总书记嘱托，认真贯彻落实中共中央关于推进“三北”工程建设战略部署，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。根据《内蒙古自治区”三北”工程六期规划（2021-2030年）》2021-2030年完成可治理沙化土地林草植被建设9704万亩，完成非沙化土地造林种草2170万亩，完成林草质量巩固提升任务16381万亩。2021年“三北”工程六期实施以来，累计完成防沙治沙4100多万亩，完成新造林近2700万亩，均居全国首位。

随着“三北”工程六期建设启动，内蒙古自治区林草生态建设加速推进、纵深发展，新造林面积逐年增加，建后管护压力日趋加大。人工造林项目实施后，建设期虽然有3—5年的管护期，但验收时绝大多数还没有达到成林标准，无法纳入资源管护范围，新造林与未成林期间存在一定抚育管护空档期。目前国家没有建成后管护专项资金，地方政府资金投入不足，有些项目在植树阶段得到了资金的支持，但在后续的管护和养护中却陷入了经费不足的困境，新造林成果巩固面临很大风险。

二、建议

造林建管是一项系统工程，需要政府、社会、公众等多方面的共同努力。一是建议国家因地制宜加大“三北”工程投资力度，设立“三北”资金专户，建立资金直达机制，确保“三北”专项资金专款专用；二是国家出台政策，将新造林建设管护期延长3年，管护经费纳入“三北”资金专户，确保新造林3年工程建设期满后，管护延续3年，促进新造林尽早成林；三是建立国家级公益林动态调整机制，对沙化土地治理后符合国家级公益林划定标准的林地应纳尽纳 ，享受国家级公益林补偿管护资金；四是推行“国有林场＋”模式，探索“三北”工程建设成果由国有林场代管，鼓励“场外办场”、“场外管林”等托管方式，提升生态建设成果管护质效。