一、提案背景

医学物理学是融合物理、医学、工程学等多学科的前沿交叉学科，广泛应用于肿瘤放射治疗、医学影像、核医学等临床诊疗领域，为重大疾病的诊断和治疗提供重要支撑。医学物理师作为专业技术人才，负责制定个体化诊疗方案、设备质控管理、辐射安全防护等工作，对提升医疗质量和保障医患安全具有不可替代的作用。

当前，美国、法国等发达国家已建立了完善的医学物理师培训和认证体系，以保障医疗质量和患者安全。近年来，随着我国医疗技术的快速发展，医学物理师的需求也日益增加。然而，我国医学物理师体系建设仍处于起步阶段，存在人才短缺、教育体系不完善、职称认证缺失、职业化程度低等问题，严重制约了医学物理学的发展和临床应用的推进。

二、存在问题

（1）专业人才与供需严重失衡，数量缺口巨大

放疗领域：《2024年全国癌症报告》显示2022年中国新发癌症病例482.47万例，其中300万左右患者需要接受放疗。按照国际原子能机构建议，我国需要1.5万名左右放疗物理师，但统计显示我国内地的放疗物理师不到5000人。

核医学领域：截至2023年底，我国核医学PET/CT及PET/MR显像设备有772台，SPECT及SPECT/CT有1044台，但专职的核医学物理师仅有170人，且绝大多数医院的核医学科没有配备核医学物理师。

设备配套需求：国家八部委联合发布的《医用同位素中长期发展规划（2021-2035年）》提出，2025年要实现三级综合医院核医学科全覆盖目标，需新增显像设备约8000台，相关人才缺口达3.66万人。

（2）教育与培训体系尚不完善，质量参差不齐

我国仅有少数高校开设了医学物理方向的本科专业，70%以上从业人员需跨专业招聘，同时缺乏规范化住院医师培训机制，在岗培训的系统性不足，行业协会组织的培训也未获得国家认证。

（3）职业与职称体系尚未建立，职业发展受限

《国家职业分类大典》中未设立“医学物理师”职业，从业人员只能挂靠技师、工程师等职业序列，晋升通道受阻；尚未建立医学物理师职称评定标准，导致高阶人才流失严重，行业话语权微弱。

（4）认证与注册体系缺位，行业规范性不够

尚未建立符合国际标准的医学物理师认证体系，队伍水平参差不齐，部分人员难以胜任岗位，存在诊疗安全隐患。

三、意见建议

（1）构建规范化教育及培训体系

依托核科学与技术、生物医学工程等一级学科，设立医学物理二级学科，成立全国医学物理教学指导委员会，统一核心课程、教材及临床实践标准；实施“4年理工本科+2年医学物理硕士+1-2年临床实践”以及“本、硕、博贯通+临床实践”的人才培养模式，推动高校与附属医院联合培养，组建跨学科导师队伍；建立国家认证的医学物理师培训基地，将行业协会培训纳入继续教育体系，实施技术培训和考核。

（2）完善职业与职称评定制度

修订《国家职业分类大典》，在“卫生专业技术人员”项下增设“医学物理师”职业类别；设立初级、中级、高级医学物理师职称，明确教育背景、临床经验及科研成果等晋升标准。

（3）建立国家认证与注册体系

认证机制方面，由国家卫健委授权中国核学会等相关机构，制定认证标准并核发资格证书，实行“理论+实践”双考核；注册管理方面，要求医院放疗科、影像科、核医学科强制配备注册医学物理师，并将其纳入医疗机构执业许可审批条件。

（4）强化政策配套与资源保障

落实《医用同位素中长期发展规划》，加快核医学科室建设，明确医学物理师与设备配置比例（如每200例放疗患者配1名物理师）；确保医学物理师薪酬与同级医师相当，赋予其设备选型、质控验收等专业决策权；成立国家级医学物理师协会，统筹学术交流、标准制定及行业自律。

提案人：张灼华，第十四届全国政协常委，湖南省政协副主席，农工党中央常委、湖南省委会主委，南华大学校长

联名提案人：韩泳江，第十四届全国政协委员、社会和法制委员会委员，中核集团副总经济师，同方股份党委书记、董事长，中国同辐党委书记、董事长