青藏高原大部分地区海拔超过4000米，被誉为“世界屋脊”“地球第三极”“亚洲水塔”，是亚洲多条主要大江大河的源头区，是中国乃至亚洲重要的生态安全屏障。党的十八大以来，习近平总书记高度重视青藏高原生态保护工作，亲自主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议，审议通过《青藏高原生态环境保护和可持续发展方案》，颁布实施了《青藏高原生态保护法》。西藏、青海等省区牢记习近平总书记关于“切实保护好地球第三极生态”的殷殷嘱托，全面开展西藏生态安全屏障、三江源、祁连山等重点区域生态保护修复，加大生态保护补偿和转移支付力度，有效遏制了青藏高原生态恶化趋势。近年来，各省区立足青藏高原区位优势和资源禀赋，综合考虑青藏高原的生态承载力，在严格保护生态的前提下，大力发展新能源汽车、风力发电、太阳能光伏等新能源产业，积极打造国家清洁能源产业高地，推动自然资源科学合理利用，全面实施节能降碳行动取得新成绩。

青藏高原大部分地区海拔超过4000米，被誉为“世界屋脊”“地球第三极”“亚洲水塔”，是亚洲多条主要大江大河的源头区，是中国乃至亚洲重要的生态安全屏障。党的十八大以来，习近平总书记高度重视青藏高原生态保护工作，亲自主持召开中央全面深化改革委员会第二十次会议，审议通过《青藏高原生态环境保护和可持续发展方案》，颁布实施了《青藏高原生态保护法》。西藏、青海等省区牢记习近平总书记关于“切实保护好地球第三极生态”的殷殷嘱托，全面开展西藏生态安全屏障、三江源、祁连山等重点区域生态保护修复，加大生态保护补偿和转移支付力度，有效遏制了青藏高原生态恶化趋势。近年来，各省区立足青藏高原区位优势和资源禀赋，综合考虑青藏高原的生态承载力，在严格保护生态的前提下，大力发展新能源汽车、风力发电、太阳能光伏等新能源产业，积极打造国家清洁能源产业高地，推动自然资源科学合理利用，全面实施节能降碳行动取得新成绩。

但是，随着新能源产业的快速发展，以及《固体废物污染环境防治法》《青藏高原生态保护法》在青海、西藏、新疆、四川等省区的全面贯彻落实，早期投入使用的太阳能光伏板、风力发电机、电动汽车动力电池等清洁能源发电装备将陆续退役，废动力电池、光伏组件、风机叶片这“新三样”固废的数量不断增加，对青藏高原生态功能区环境影响问题日益突出。按照“新三样”固废设备的使用寿命通常为25年计算，到2035年左右，青藏高原地区将迎来光伏、风电设备的“报废潮”。目前，虽然退役光伏组建等“新三样”固废数量不多，但是青藏高原新能源产业的重点企业都不同程度存在“新三样”固废长期堆存，固废堆存造成挤占青藏高原国家公园群建设土地、影响生态环境，完善和健全“新三样”固废回收和综合利用体系、推动高质量发展迫在眉睫。

为此，建议：

依法开展国家层面的对“新三样”固废‌专项清理整治行动。依据《青藏高原生态保护法》和国家生态环境部印发的《规范废弃设备及消费品回收利用处理环境监管工作方案》执行情况，在涉及青藏高原国家公园群建设省区范围内集中开展包括废光伏组件、废风机叶片及废动力电池等废弃设备及消费品的环境污染专项清理整治行动，严厉打击非法拆解造成环境污染的行为。

尽快出台“新三样”固废储存管理的国家标准和技术规范。应尽快出台明确的固废储存管理国家标准和技术规范，指导青藏高原地区所有省区光伏、风电相关企业必须严格按照环保标准建设或改造废旧设备储存设施，确保“新三样”固废在青藏高原生态功能区储存过程中无有害物质泄露。加强对青藏高原地区现有“新三样”固废储存环节的监管，确保企业严格执行储存规范，形成有效的约束机制。在青藏高原国家公园群建设省区大力推广先进的储存技术和管理经验，提升行业整体储存管理水平，保障“新三样”等固废待回收利用期间的环境安全。

加快青藏高原地区“新三样”固废回收和综合利用体系建设。打破行业壁垒，推动建立涉及青藏高原地区“新三样”固废回收和综合利用行业协作机制，促进信息共享与资源整合，形成跨省区企业的回收网络，降低回收成本，提升循环利用水平。结合资源型省区实际，合理布局处理点、选择有技术实力、管理经验丰富的企业作为试点示范，给予政策与资金支持，鼓励其在回收网络建设、拆解技术研发、综合利用路径探索等方面先行先试，通过政策引导与市场机制的双重作用，推动企业实现产业化和规模化，成为新能源固废回收利用领域的领军龙头企业。鼓励其采用先进技术，提升资源回收率和产品附加值，促进废旧光伏板资源的循环利用，进一步加大对该类项目的资金补贴、技术研发资助等支持力度，支持和帮助企业优化工艺、扩大产能，提升市场核心竞争力。积极借鉴国内外成熟的回收处理技术和管理模式进行创新应用，逐步建立起“产业联通协作、链条上下完备”的新能源产业回收利用体系。