习近平总书记指出，要“向海洋要食物，耕海牧渔，建设海上牧场、‘蓝色粮仓’”。养殖工船是落实海洋强国战略，发力深远海养殖，推动我国海洋渔业智能化、现代化升级发展的重要方向和载体。近年来，我国在推动养殖工船发展方面出台了一系列政策，山东、福建、广东、海南等地先行先试、积极探索产业发展，其中，全球首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船“国信1号”于2022年5月交付运营，实现了深远海游弋式养殖从0到1的突破，有力加速了传统近海养殖向深远海工业化养殖转型，有效拓展了蓝色空间。但目前深远海养殖工船发展仍面临一些困难和挑战，主要是：

（一）关键养殖技术有待突破。我国深远海养殖起步较晚，相关研究基础薄弱，尤其是相关养殖技术水平落后于日本及欧美发达国家：如种质繁育产业体系尚不健全，种源及其技术依然是“卡脖子”问题；养殖品种的舱养技术、饲料营养、智能化装备还需优化；疫苗技术及产品亟待开发，病害防控尚未形成有效的应对举措等。

（二）产业链配套相对薄弱。我国养殖工船产业链各环节发展水平不均，产业链上下游配套设备不能满足产能要求，如未建立优质育苗培养、饲料供应体系，冷链运输不能全程无缝衔接，市场配套不足等，产业链较短，产业链附加值低，仅仅具备养殖捕捞运输等第二产业相关功能，在服务业方面存在短板。

（三）缺乏行业统一技术标准。深远海养殖是一项技术集成化程度非常高的产业，我国相关设计建造和产业配套的技术标准研究滞后，产品标准化程度低，装备保障不足，虽已颁布10余项海水养殖行业技术标准，但主要适用近海养殖，适用范围相对有限、种类不全，深远海养殖装备技术标准体系不完善。

（四）专项资金配套不足。工船养殖是智慧渔业中投资最高的工业化生产体系，初始投资大、市场风险高，如中国首艘10万吨级智慧渔业大型养殖工船“国信1号”总投资约4.5亿元，目前整体运营仍处于亏损阶段，在工船建造、生产运营、科技创新、品牌建设、产业链配套等方面缺少专项资金支持。各地区对深远海养殖业的扶持政策不同，难以形成合力。

为此，建议：

（一）加快前沿科技原始创新。政府发挥主导作用，加大科研投入，联合研发机构、研究院和高校加快关键技术攻克，持续推动养殖工船产业科技原始创新，突破深远海养殖装备的关键共性技术，如加强渔业装备科技的自主创新研发，加快全产业链安全生产的智能科学管理体系开发，提速深远海养殖种质创制及工厂化苗种繁育技术体系建设。

（二）拓宽深远海养殖产业链。按照大项目带动、配套企业跟进、产业集群发展的产业发展思路，打造养殖工船产业原创技术策源地和产业集聚地，积极构建并优化深远海养殖产业链体系，如引进与之配套的饲料和添加剂制造业、高附加值水产品加工业等，提高附加值。培育“渔旅融合”等产业新业态，构建高盈利的商业模式，积极打造深远海养殖“第六产业”等。

（三）加快建立产业标准规范。建议由农业农村部渔业渔政管理局牵头，中国船级社、技术标准制定单位、养殖工船运营试点单位等共同参与，制定大型养殖工船的技术标准、设计建造规范、运营管理及安全规范等行业标准和审批许可制度，由行业主管部门牵头组织相关专家进行评审确定，并对大型养殖工船产业环境生态影响进行研究，建立相关评价标准。    

（四）加大产业政策扶持力度。建议国家渔业部门将工船养殖方式纳入渔业发展补助实施政策范围，参照远洋渔船“安全生产水平”支持政策，享受建设补贴与补助，根据游弋式养殖工船在深远海作业的特点，将养殖工船纳入对海洋捕捞、远洋渔业的燃油补贴范畴。同时，扩宽融资渠道，协调人行等相关部委研究出台养殖工船产业发展金融支持政策，在信贷政策、税收优惠、保险扶持等方面提供优惠，保障产业发展资金投入。