青少年时期是身体发育、智力成长的关键阶段，科学合理的营养摄入对青少年健康成长至关重要。青少年的营养问题主要是营养过剩和营养不良并存，比如《中国居民营养与慢性病状况报告（2020年）》显示：0-6岁儿童青少年超重、肥胖率达到10.4%，7-18岁儿童青少年超重、肥胖率达到19%，成人超重、肥胖率超过50%。《2021学龄及学龄前儿童营养知行力报告》中1100名来自北京、上海、广州三城的3-12岁儿童的家长反馈：餐餐有谷物和蔬菜、每日饮奶的儿童比例均不到50%，造成微量元素钙和维生素A、D缺乏等。这样的现状迫切需要通过营养教育（简称“食育”）来改变。

一、存在问题

（一）顶层设计不足。日本在2005年就制定了《食育基本法》；法国教育部规定学校进门处必须贴出符合实施细则的每周餐食菜单；英国教育部规定7-14岁的学生必须学习烹饪，烹饪课成绩与中学毕业挂钩。我国关于食育的阐述仅在《“健康中国2030”规划纲要》《中国居民营养膳食指南》等有所体现，基本都是倡导性内容，缺乏强制性政策规定。由于青少年食品标准不完善，部分厂家打着“儿童食品”的旗号，实际上却是按成人标准生产食品，不利于儿童健康。

（二）食育教育缺乏系统课程。食育是对学生食物认知、合理膳食、习惯与健康、饮食文化、礼仪与实践等知识技能的全面培养。但学校现有的健康教育课程多以预防传染病、培养卫生习惯、食品安全、珍惜粮食等为主，大多数学生对我国居民科学膳食建议知晓率低，缺乏系统、科学的饮食健康知识。

（三）食育教育师资力量相对薄弱。目前我国在义务教育阶段，大部分学校没有配备专职营养健康课程教师。在现实教学中，承担健康教育教学任务的多是体育教师、班主任、校医等，教师的营养学知识储备有待增强。营养健康知识和行为践行并未得到重视。

（四）家庭食育存在短板。家长是孩子健康的第一责任人。但由于食育宣传少，绝大多数家长缺乏系统科学的食育知识和健康素养，家庭不良饮食习惯对食育推进也形成潜在阻力。

二、建议

（一）建立高位推动的政府管理体系。把食育教育列入国家战略，适时制定《食育法》，明确政府投入监管责任。把食育作为素质教育的重要载体，建立教育部门牵头的管理体系，制定食育推进计划，推动《国民营养计划》和《健康中国行动-合理膳食行动》在校园的落实，特别关注农村学生营养改善计划的落实。

（二）重视学校和家庭的食育教育。在各级学校中设置食育课，加强课堂的参与性和动手性，根据不同年龄段学生状况，进行有针对性的食育教学和膳食管理。制作校园食育文化宣传栏，完善学生营养餐食谱，设立劳动实践基地，开展学生家长食育培训，营造食育教育良好氛围。

（三）加强营养指导员培养。筛选高水平的营养师担任营养指导员培训师资，在高校、医院、行业协会建立一批营养指导员培训基地，在食品行业、科研机构、农业产业园建设一批食育实践基地，培养一支能对全国亿万民众进行营养指导的专业人才队伍。鼓励营养指导员在营养餐厅、博物馆、农业基地打造“科普课堂+趣味体验”的食育课堂，将科学性和普及性有机结合，做让大众听得懂、记得住、做得到的食安健康知识科普。完善人才考核和梯次培养路径，形成合理的人才梯队结构。

（四）完善青少年营养健康食品标准。引导食品企业加强创新，确保食品的安全性和营养价值，培养领军企业，推动行业健康发展，生产更多适合青少年的营养健康食品。要提高对食品标签和包装重要性的认识，提倡清晰、易懂的食品信息展示。