商业航天是推动航天产业发展、建设航天强国的重要力量，是新质生产力的重要组成部分。中共十八大以来，以习近平同志为核心的中共中央高度重视航天事业发展，强调要大力发展商业航天。去年中央经济工作会和政府工作报告明确提出要打造商业航天等战略性新兴产业、培育新的增长引擎，中共二十届三中全会强调要加强航天建设和管理统筹。近年来，在国家大力支持下，我国商业航天发展迅速，基本形成了产、学、研、用等完整产业链，涌现出一大批原创性突破性成果，逐步驶入规模化发展的“快车道”。据统计，2024年中国航天发射68次，其中商业航天发射33次（2023年26次），占比48.53%，发射次数和占比进一步增长。在取得可喜成绩的同时，我们也要清醒的看到，2024年全球航天发射265次，商业航天发射161次，其中马斯克SpaceX一家公司发射138次，超过全球航天发射次数的一半以上。对比来看，我国商业航天还是存在一定差距，加之我国商业航天起步较晚，在推进商业化进程中还存在体制机制不健全、市场作用发挥不充分、关键核心技术受制于人等短板弱项，需要加力推动解决，以助力航天强国建设。为此，建议：

一、加强顶层设计，在国家层面建立商业航天统筹协调机制。深入贯彻习近平总书记关于建设航天强国的重要论述，深化商业航天管理体制改革，将商业航天纳入我国航天发展总体布局，在国家层面建立商业航天统筹协同机制，加强对涉及商业航天的国防、发改、工信、科技等部门之间的统筹协同，建立部委工作协调和联席会议机制，健全完善商业航天政策规划、市场准入、科研开发、行业监管、对外合作、人才培养等体制机制。加快研究制定国家层面的推动商业航天高质量发展行动规划，做好商业航天顶层设计，明确阶段性目标任务和长远战略规划，强化基础设施建设，超前布局实施一批重大工程和科研项目，加强金融、科技、人才等要素保障，制定实施支持商业航天发展的系列配套政策。

二、放开市场准入，优化完善商业航天市场营商环境。坚持政府引导、市场主导，鼓励社会多方积极参与，进一步放宽商业航天市场准入门槛。政府制定规则、划好边界，加快研究制定商业航天市场准入负面清单，除涉及国家秘密、国防安全等领域外，应向所有商业航天企业放开，进一步提高审批效率、完善发射流程、优化区域布局，努力创造更加公平、更有活力的商业航天市场营商环境，鼓励多种市场主体参与商业航天产业的各个环节，以实现资源配置效率最优化和效益最大化，确保商业航天领域公平公正公开竞争，以激发市场活力，充分发挥商业航天特色和优势。

三、发挥企业创新主体地位，加快推进商业航天科技自立自强。一是支持民营商业航天企业参与国家科研项目、享受平等政策待遇，可在“十五五”科研规划中设置商业航天科研发展专项，从科研立项、经费保障、成果转化等方面进行保障，鼓励民营商业航天企业服务国家战略，承接载人空间站、探月探火等国家重大工程配套科研任务。二是充分运用“揭榜挂帅”“赛马”等机制，支持企业聚焦前沿发展理念、科研生产模式、应用场景拓展等关键问题，加强商业航天基础研究和应用研究；鼓励企业联合高校和科研院所，建设联合试验、协同加工、共享制造平台，联合开展共性关键技术、关键零部件、系统集成等协同攻关，不断提升关键核心技术科技自立自强能力。三是加大商业航天金融支持力度，鼓励金融机构创新商业信贷、融资租赁、科技担保等金融产品，加大对商业航天全产业链、全生命周期的投资力度，研究设立商业航天产业投资基金。