农工党上海市副主委，华东师范大学教授
叶建农
2009年3月7日

　
　　“民以食为天”是中国一句家喻户晓的古话，最早出自《汉书·郦食其传》，云：“王者以民为天，民以食为天”。中国很早即进入农耕时代，在漫长的农业社会，由于生产力水平低下，加上天灾人祸频繁，使老百姓不得不对温饱给予极大的关注，把能不能有饭吃看作是天字第一号的大事。
　　眼下人类已迈进21世纪，我国已进入小康社会，大多数人再也不必为温饱而担忧，人们对饮食的关注焦点也从“吃得饱”转移到“吃得安全”上来。然而，目前我国食品安全形势不容乐观，食品中毒事件时有所闻。据不完全统计，我国每年实际发生的食物中毒例数在200万人次以上，其中有相当比例是由违禁食品添加剂引起，如2005年“苏丹红”事件，2006年“瘦肉精”事件，2008年“三聚氰胺”等。这类事件不仅严重危害人们身体健康，而且也对经济发展和国家形象产生极其负面的影响。客观而言，目前我国食品安全仍处于风险高发期和矛盾凸显期，有必要进行全方位的整治。同时还应转变观念，更新理念，赋予“民以食为天”这句流传了2000年之久的老古话以全新的诠释，即把人民群众的饮食安全当作天大的事来看待。
　　不管科学如何发达，不管人们改造大自然的本领如何高强，人类本身毕竟还是血肉之躯，是大自然长期演化的产物。这就注定了人类的食品也只能来源于大自然，亦即只能依赖于农、林、牧、副、渔。所谓的食品工业，也只是对源于自然的食用原料进行加工处理而已。换言之，在与人们日常生活休戚相关的“衣、食、住、行”四大需求中，“衣、住、行”三大需求尽可依赖于工业和制造业，唯独“食”这一需求只能依赖于大自然！
　　回顾化学史，人类最先合成的有机化合物是尿素，此项工作是由德国化学家费里德里希·维勒在1828年完成的。一个多世纪以来，由人类合成的非天然有机化合物已超过10万种，其中也包括前面所提及的“苏丹红”、“瘦肉精”和“三聚氰胺”等。目前由人类合成的非天然有机化合物总数仍以每年2000多种的速度增加。平心而论，人类本身对这10多万种非天然有机化合物的毒副作用知之甚少，其中只有极少一部分可允许作为食品添加剂（防腐剂、抗氧化剂或色素等）合法使用，而且含量还需严格控制。“三聚氰胺”虽然被冠以“蛋白精”的美名，其本身不过是一种化工原料，与蛋白质风马牛不相及。不法之徒在“三鹿”奶粉中违法添加“三聚氰胺”是钻了蛋白质监测的空子，其本意是为了赚取黑心钱，亦即是为了“谋财”，而非“害命”，但客观结果是将人群作为试验品。其不择手段、疯狂追求利润的行为最终演变成“谋财害命”的结果，教训是极其深刻的。“三鹿”奶粉事件告诫我们，对于人工合成的非天然化合物，除非属于国家已经批准的合法食品添加剂，我们都应对其进行“有毒、有害推断”，切忌自作聪明，随意添加，以免再次酿成严重的后果。
　　鉴于近年来我国食品安全事故频发，加强全方位的食品安全整治已经刻不容缓，这也是贯彻落实以人为本，构建和谐社会大政方针的需要和体现。为此，提五点建议。第一，贯彻落实《食品安全法》，依法做好食品安全工作。该法的出台，为系统、有序地解决食品安全问题提供了法律上的保证。第二，成立“食品安全委员会”，通过联席会议等形式，协调和整合农业、工商、卫生、质检等食品安全监管部门，使之既各司其职，做好分段监管工作，又能“无缝对接”，不留管理真空。第三，建立国家食品安全检测和风险评估技术中心，为食品安全监管部门履职提供信息和技术支持。第四，提高食品生产、加工行业及相关从业人员的素质和法律意识，提倡行业自律和社会责任感，力戒愚昧无知和见利忘义的无良行为。第五，提高民众的科学素养，建立食品安全和健康饮食的科学观念，增强自我保护意识。总之，做好食品安全工作是一项复杂的系统工程，也是一个循序渐进的过程，需要方方面面的合作及全民族的共同努力，方能逐渐收到预期的效果。