农工党陕西省主委，陕西省副省长
朱静芝
2009年3月9日
　

    目前，我国高等教育已进入大众化的发展阶段。但受多种因素影响，高校毕业生就业形势十分严峻。因此，期盼在创新观念、完善就业制度的前提下，建立创业载体和平台，完善创业服务体系，缓解就业压力。
　　一、大学生就业难的原因
　　大学生就业难，由多方面因素互相叠加所致。既有社会原因、学校原因和用人单位原因，还有毕业生自身的原因。
　　第一，高校教学内容和专业设置与社会的实际需求脱节，培养的学生不是社会迫切需求的复合型、实用型人才，毕业生普遍缺乏适应社会的实践知识、实践能力和动手能力。再加上就业指导滞后，缺乏有效的就业机制，也使得毕业生就业困难。
　　第二，就业教育和服务体系不尽完善。学校没有对大学生进行系统的择业观、职业观、诚信观和创业观教育。高校毕业培训着重指向就业，而在职业发展设计、自主创业方面显得较为薄弱。毕业生就业信息系统和就业服务体系不完善，大学毕业生获得就业信息渠道比较狭窄。学生就业指导教师水平参差不齐，专业的、高素质的就业指导教师太少且缺少内容丰富的就业指导课教材。
　　第三，一些用人单位设置高门槛，提高用人标准，一味要求高学历，造成了人才的浪费；一些用人单位缺乏人才培养机制，过分看重工作经验，不愿意接受应届毕业生，不想把精力花费在新人的培训上；一些企业用工制度不合理，不与员工签订合同，而且社会保险、养老金、住房公积金等一系列福利基本没有，导致大学生对到企业工作失去兴趣。另外，高校不断扩招，学校毕业生短期内迅猛增长，而社会需求短期内增幅有限，导致供需矛盾突出。
　　第四，一些大学生就业观念存在误区。一些学生“精英”意识浓厚，期望值偏高，自身定位不准，理想与现实严重脱节。很多毕业生重地位名利、轻事业奉献，追求物质待遇和地域条件，缺少艰苦奋斗精神和责任感，缺乏自主创业、主动创业的精神。有些学生对初次就业过分谨慎，过于依赖父母，迟迟不能自立，很多人从来没有真正遇到过生存危机。另外，进入大城市、大企业和党政机关仍是毕业生的第一选择，导致一方面机关和城市人满为患、人才浪费，另一方面基层、乡镇人才缺乏。
　　第五，就业体制性障碍的存在。我国目前的高校学生是由教育部门管理，户口是由公安部门管理，而人才市场的管理又是由人事及劳动部门负责。这些部门相互之间沟通不够，再加上地方保护主义，一个真正公平竞争、择优有序的就业市场尚未建立，服务保障体系还未健全，体制性障碍还未真正消除。
　　二、促进大学生就业的对策与建议
　　第一，进一步转变教育教学观念，与社会实际需求接轨。高校要根据社会需求，深化高等教育改革，调整专业结构。一是提升、改造传统学科专业，不断更新其教学内容，优化课程结构，增加现代化教学手段，实现传统学科专业的新发展；二是大力发展与地方经济建设紧密结合的应用型专业；三是调整社会需求小、就业率低、缺乏竞争力的专业；四是打造品牌专业，建立特色学科。同时，改革人才培养模式，更新知识、内容，在教学内容和方法上，注重学生能力培养，把职业技术的理论教育和技能训练有机地结合起来，加强实习实践环节，培养技能型人才。要缩短教与学、学与用的距离，使学生毕业后迅速适应岗位需要、社会需要。高校应理顺就业指导工作的体制，建立相对独立的就业指导机构，并充实人员与装备，充分拓展机构职能，注重加强对毕业生的就业指导。要帮助毕业生科学分析市场，客观认识自己，帮助其掌握一定的择业技巧，善于在就业市场中推销自己，实现就业。
　　第二，加快完善毕业生就业市场建设。政府和主管部门，一要加强宏观调控，完善就业市场，拓展就业渠道。政府应明确自身在大学生就业工作中的重要责任，制定有关法律法规，从制度上保证毕业生就业渠道的畅通，从宏观上为毕业生提供就业信息，认真做好毕业生就业市场的规范、协调工作。二要对大学生就业工作进行有效的管理和监督，积极培育和完善毕业生就业市场，拓宽就业渠道，创造宽松的就业环境。三要鼓励用人单位多吸纳高校毕业生就业，并给予相应的优惠政策，特别要为中小企业和民营企事业单位聘用高校毕业生提供便利条件和相应服务。四要采取措施鼓励支持大学生到祖国西部地区去，到基层、到乡镇、到非公有制单位就业。五要从政策和资金上支持大学生自主创业和灵活就业，最大限度地发挥毕业生的聪明才智，为毕业生提供一个建功立业的舞台。
　　第三，建立创业平台，完善服务体系，加强政策扶持。一要培养大学生自主创业意识。高校要对学生进行创业培训，在社会实践、创业实践等活动过程中将所学的知识与实践相结合，在正确认识社会的基础上了解社会的需要，积累创业经验，逐渐形成自主创业意识。二要培养学生良好的创业心理素质。良好的心理素质是大学生创业的一个必要条件。创业活动是一项面临严峻挑战和压力的创造性事业，必须具备良好的创业心理素质。三要培养创业所必需的综合素质能力。创业是一个复杂而又艰巨的过程，它对创业者的综合素质要求很高，除了要具备合理的知识结构外，还必须培养一些独特的创业素质，包括自立、自强、进取、意志、创新等。要在思想上独立思考，在行动上独立展示自我，自己主宰自己的事业和前途。还需有合理的能力结构，包括实践、开拓创新、组织领导、协调协作、沟通、创业、创造和社会交往等能力。四要营造良好的创业环境。目前大学生创业所必需的配套措施、规章制度还没有健全或者落实。一方面要为大学生创业开辟融资渠道，提供金融支持，在创业贷款、税费减免等方面给予较大的优惠扶持政策，帮助大学毕业生创业；另一方面要加强服务意识，完善和落实创业促就业的各项政策，为大学生创业提供方便之门。建议政府建立毕业生创业基地，劳动保障、银行、财政、工商、税务等有关部门提供“一站式”服务，为创业人员提供便捷的服务。同时成立各级创业指导中心，建立创业指导服务平台，将创业服务延伸到学校，为大学生创业提供咨询和指导。